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大力培育新產業、新動能、新增長極 開創我區新興產業高質量發展新局面

大力培育新產業、新動能、新增長極 開創我區新興產業高質量發展新局面

  • 訪談時間:2019年12月04日 15:00
  • 嘉賓:自治區發展和改革委員會黨組成員、副主任(正廳級):高世勤
  • 摘要:

    我區大力培育新產業、新動能、新增長極,開創我區新興產業高質量發展新局面取得了顯著成效。

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  • [主持人]    各位網友,大家好!歡迎收看本期“中國﹒內蒙古”網在線訪談欄目。今天我們邀請到的嘉賓是自治區發展改革委副主任高世勤同志,他將就我區大力培育新產業、新動能、新增長極,開創我區新興產業高質量發展新局面等方面的情況,給大家進行詳細介紹。高主任,歡迎您![2019-12-04 15:05:39]

    [自治區發展和改革委員會副主任(正廳) 高世勤]

    主持人好,各位網友大家好。[2019-12-04 15:07:24]

    [主持人]

    高主任,近年來自治區大力發展戰略性新興產業,將戰略性新興產業作為促進產業結構調整和轉變經濟發展方式的重要抓手,請您簡要介紹一下戰略性新興產業的主要特點和重點領域。[2019-12-04 15:08:13]

    [自治區發展和改革委員會副主任(正廳) 高世勤]

    2010年,國務院印發了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》。明確提出戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎,對經濟社會全局和長遠發展具有重大的引領作用。由此可見,加快培育發展戰略性新興產業對于促進產業結構轉型升級、加快經濟發展方式轉變都具有重要的戰略意義。戰略性新興產業已經成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。為貫徹落實國家的安排部署,促進我區戰略性新興產業加快發展,2012年,自治區政府印發《關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》,啟動了我區戰略性新興產業培育發展工作。根據國家明確的重點領域,結合我區戰略性新興產業發展實際,自治區戰略性新興產業發展的重點主要集中在新能源、新材料、現代裝備制造、節能環保、生物等特色優勢產業領域。同時,根據新技術、新產業發展趨勢,適時對重點產業領域進行了補充,比如,適應我區云計算、大數據產業蓬勃發展的要求,將云計算、大數據等新一代信息技術產業納入我區戰略性新興產業重點領域。下一步,我們還將結合國家和自治區“十四五”規劃,進一步優化調整我區戰略性新興產業發展的重點行業領域,不斷培育壯大發展戰略性新興產業。[2019-12-04 15:10:48]

    [主持人]

    高主任,可以看出,近年來,國家和自治區培育發展戰略性新興產業的扶持力度不斷加大,請您簡要介紹一下目前我區戰略性新興產業發展的基礎和現狀。[2019-12-04 15:15:46]

    [自治區發展和改革委員會副主任(正廳) 高世勤]

    近年來,在國家和自治區的大力推動下,我區戰略性新興產業保持了平穩較快的良好發展態勢。

    一是產業規模快速擴大。2016年全區戰略性新興產業增加值為897億元,占GDP的比重為4.8%。2017年,工業戰略性新興產業增加值增長11%,比規模以上工業增速快7.9個百分點;2018年工業戰略性新興產業增加值增長8.7%,比規模以上工業增速快1.6個百分點,全部戰略性新興產業占GDP的比重達到5.1%。

    二是特色產業集群快速成長。培育形成了新能源、新材料、現代裝備制造、節能環保、生物科技、蒙中醫藥、云計算大數據等一批具有良好產業基礎和較強核心競爭力的特色產業集群。2018年,稀土新材料及終端產品比重達到51.2%,稀土化合物產量增長45.9%;單晶硅產量達到6.8萬噸,同比增長1.2倍,成為我國最大的單晶硅生產基地;石墨及碳素制品增長42.8%,新能源汽車產量達到1.2萬輛。新技術、新產業、新動能蓬勃發展,2016年我區成功獲得國家大數據綜合試驗區,開創了我區大數據發展良好局面。2018年,全區光電子器件產量達到9460萬只,數據中心服務器裝機能力達到110萬臺,居全國首位。今年前三季度,新興產業重點領域繼續保持快速增長勢頭,高技術制造業增加值同比增長8.1%,鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造業增長23.7%,計算機、通信和其他電子設備制造業增長54.5%,分別高于全區規模以上工業增加值增速0.4、16和46.8個百分點;新產品快速增長,1—8月智能電視、光電子器件、單晶硅、石墨及碳素制品產量分別增長137.5%、48.5%、73.6%和30.2%。[2019-12-04 15:17:25]

    [自治區發展和改革委員會副主任(正廳) 高世勤]

    三是創新能力顯著增強。圍繞戰略性新興產業重點領域,加大關鍵技術攻關力度,在稀土新材料、現代裝備制造、節能環保、生物科技等特色優勢領域取得了一批科技成果。2018年全區專利申請量和授權量分別達到16426件和9625件,同比增長40.4%和53.5%。每萬人有效發明專利擁有量達到2.01件,比2015年提高0.79件。今年1—8月,全區專利申請量和授權量分別達到13440件和6811件,同比增長27.3%和7%,每萬人有效發明專利擁有量2.24件,比2018年提高0.23件。[2019-12-04 15:23:38]

    [主持人]

    高主任,據我們了解,自治區始終把發展戰略性新興產業作為重大戰略來抓,工作成效十分突出,請您給我們介紹一下推進戰略性新興產業發展的具體措施和成效。[2019-12-04 15:26:33]

    [自治區發展和改革委員會副主任(正廳) 高世勤]

    近年來自治區深入貫徹落實習近平總書記考察內蒙古和參加全國人大內蒙古代表團審議時重要講話精神,把培育發展戰略性新興產業作為改變“四多四少”產業結構和培育新產業、新動能、新增長極的重要途徑,不斷加大扶持力度,有力地促進了戰略性新興產業的平穩較快發展。

    一是完善規劃體系。2017年制定出臺了《內蒙古自治區“十三五”七大戰略性新興產業發展規劃》,明確了“十三五”時期我區七大戰略性新興產業的發展思路、發展路徑、發展目標和重點任務。同時,制定出臺了科技創新、可再生能源、信息化、通信業、蒙中醫藥等重點領域的專業規劃,形成了比較完善的規劃體系。

    二是強化政策扶持。近年來,自治區相繼出臺了《關于加快知識產權強區建設的實施意見》、《關于加快推進“互聯網+”工作的指導意見》、《自治區促進醫藥產業健康發展實施方案》、《關于加快稀土產業轉型升級若干政策的通知》、《振興蒙醫藥行動計劃(2017—2025)》等一系列政策措施,從完善體制機制、加強財稅扶持、加大資金投入、強化人才支撐等方面提出了具體的政策措施,為新產業發展營造了良好的體制機制環境和政策環境。[2019-12-04 15:28:09]

    [自治區發展和改革委員會副主任(正廳) 高世勤]

    三是加強創新能力建設。大力推進大眾創業、萬眾創新。制定出臺了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的實施意見》、《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的實施意見》等政策文件。貫徹落實國家關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的工作部署,爭取包頭稀土高新區成功獲批國家第二批雙創示范基地。制定出臺《自治區關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》,認定20家自治區雙創示范基地。加快創新平臺和載體建設,大力推進工程研究中心、工程實驗室、重點實驗室、工程技術研究中心等各類創新平臺建設,2012年以來累計認定自治區工程研究中心、工程實驗室95家。積極爭取國家創新能力政策扶持,目前我區經國家批準認定的國家級和國家與地方聯合共建工程研究中心、工程實驗室、企業技術中心達到43家,為戰略性新興產業發展提供了有力的支撐。推進國家重點科技基礎設施落地,經與國家發改委、中科院匯報爭取,“十三五”排序第一的國家重大科技基礎設施建設項目子午工程二期重要的觀測站落地我區烏蘭察布市四子王旗,填補我區國家重大科技基礎設施的空白。

    四是大力培育新興產業集群。一方面積極運用高新技術改造提升傳統產業,圍繞煤炭、電力、稀土等傳統產業,組織開展關鍵技術攻關工程,提升傳統產業核心競爭力。制定出臺《關于深化制造業與互聯網融合發展實施方案》,推動互聯網、物聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合。另一方面大力培育新產業、新動能。加快發展云計算、大數據產業,制定出臺《促進大數據發展應用的實施方案》和《促進大數據發展應用的若干政策》等政策文件,開創了我區大數據發展良好局面。

    五是持續推進重點項目建設。2012年設立自治區戰略性新興產業的發展資金,截止目前,已累計安排25億元,圍繞戰略性新興產業重點領域支持了一批創新能力建設和產業鏈延伸、產業化示范項目,有力地推動了我區戰略性新興產業重點項目加快建設。[2019-12-04 15:33:48]

    [主持人]

    高主任,我們知道,雖然近年來我區戰略性新興產業發展取得了顯著成效,但是與發達地區相比還有較大差距,請您介紹一下當前制約我區戰略性新興產業發展的主要問題有哪些?[2019-12-04 15:38:58]

    [自治區發展和改革委員會副主任(正廳) 高世勤]

    應該說,近年來我區戰略性新興產業發展取得了顯著成效,但是,總體來看由于創新能力不足、高端人才缺乏、產業發展基礎較差等原因,我區戰略性新興產業發展還很不充分,目前我區戰略性新興產業增加值占GDP的比重僅為5%左右,與全國平均水平(超過10%)還有較大差距。主要體現在以下幾個方面:

    一是創新能力較弱。科技創新是戰略性新興產業發展的重要支撐。我區創新體系不完善,創新能力不足的問題比較突出,成為制約戰略性新興產業發展的重要瓶頸。2018年全區發明專利授權量864件,僅占全國的0.2%,大概排在全國倒數第五;每萬人有效發明專利擁有量2.01件,是全國(11.5件)的17.5%。創新載體方面,全區國家級重點實驗室僅有3家,占全國(501家)的0.6%,國家級工程研究中心和工程實驗室2家,僅占全國(349家)0.6%,高新技術企業僅有754家,占全國(18萬)的0.4%。創新人才匱乏。目前

    自治區尚無一名兩院院士,僅有3名“長江學者”,六類高端人才僅有60余人。[2019-12-04 15:40:12]

    [自治區發展和改革委員會副主任(正廳) 高世勤]

    二是政策扶持力度不夠,投入不足。2018年,自治區全社會研究與試驗發展經費(R&D)占GDP的比重僅為0.75%,比全國平均水平低1.44個百分點,距離自治區“十三五”規劃提出的到2020年R&D/GDP達到2.2%的目標有較大差距。同時,支持戰略性新興產業發展的財稅、金融、土地等優惠政策仍需進一步加大力度,相關政策的貫徹落實亟待加強。

    三是營商環境有待進一步優化。與先進地區相比,我區在政務服務、招商引資、引進人才、項目建設、政策扶持等方面還存在一定的差距。戰略性新興產業項目儲備不足,可持續發展能力有待進一步提升。[2019-12-04 15:45:09]

    [主持人]

    當前,我區正處在探索以生態優先、綠色發展為先導的高質量發展新路子的關鍵時期,大力培育戰略性新興產業責任艱巨、意義重大。下一步,自治區在推進戰略性新興產業發展方面有哪些工作安排和部署呢?[2019-12-04 15:48:47]

    [自治區發展和改革委員會副主任(正廳) 高世勤]

    下一步,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記考察內蒙古和參加全國人大內蒙古代表團審議時的重要講話精神,按照自治區黨委、政府工作部署,堅持把培育發展戰略性新興產業作為推動自治區經濟高質量發展的主攻方向,著力加強規劃引導和政策扶持,著力提升產業創新能力,著力培育壯大新興產業集群,將戰略性新興產業培育成為引領帶動我區經濟高質量發展的新引擎。

    一是強化規劃指導和政策扶持。啟動自治區“十四五”戰略性新興產業發展規劃研究制定工作,做好前期調研和重大課題的研究。同時,做好科技創新、信息化發展、通信業等重點領域專項規劃研究制定工作。圍繞現代裝備制造、新材料、蒙中醫藥、生物科技、大數據等新興產業重點領域制定出臺若干特色產業集群培育實施方案,進一步細化明確各重點領域發展的主要方向、重點任務和重大項目。加大政策的扶持力度,出臺實施自治區促進數字經濟發展的政策措施,加快培育發展互聯網+、大數據、云計算、物聯網、人工智能等數字經濟。探索和創新監管方式,促進平臺經濟、共享經濟等新業態、新模式加快發展,培育壯大新動能。[2019-12-04 15:50:45]

    [自治區發展和改革委員會副主任(正廳) 高世勤]

    二是加大創新體系和創新能力建設力度。著力加強區域創新體系的建設,充分整合優質科技資源,依托高等院校、科研院所、產業園區和重點企業,推動在風電、太陽能、稀土、石墨(烯)、新能源汽車、軌道交通、云計算、大數據、生物農牧業、生物制藥、蒙中醫藥等重點領域建成一批國家級(包括國家地方共建)和自治區級工程研究中心、工程實驗室和企業技術中心,初步構建比較完善的產業創新體系。大力推進大眾創業、萬眾創新。推動20個“雙創”示范基地加快建設,為戰略性新興產業發展提供有力的科技創新支撐。

    三是拓寬投融資渠道。加大政府投入,積極爭取國家大數據、“互聯網+”等戰略性新興產業領域政策資金的支持,充分發揮自治區戰略性新興產業發展專項資金的引領示范作用,強化對公益性、基礎性科技研發和產業化示范的支持引導。創新投融資方式,推進新興產業創業投資基金加快運營,形成戰略性新興產業多元化投融資格局。[2019-12-04 15:55:28]

    [自治區發展和改革委員會副主任(正廳) 高世勤]

    四是進一步加快重點項目建設。加快完善項目儲備制度,圍繞重點領域謀劃一批大項目,統一包裝一批小項目。強化開放合作,大力實施主題概念招商、產業鏈招商和產業集群招商,不斷引進牽動力大、帶動力強的大項目,積極承接產業鏈整體轉移和關聯產業協同轉移,以招商引資的大突破助推戰略性新興產業的大發展。[2019-12-04 16:00:04]

    [主持人]

    好的,非常感謝高主任的耐心解答,也感謝網民朋友的參與,本期訪談到此結束,下期節目再見。[2019-12-16 16:03:59]

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