自治區政府新聞辦召開自治區實施鄉村振興戰略新聞發布會
發布日期:2020-01-09 17:48
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1月9日下午,自治區政府新聞辦召開自治區實施鄉村振興戰略新聞發布會。自治區副主席李秉榮作主題發布。自治區黨委宣傳部副部長、電影局局長烏恩奇,自治區發改委副主任高世勤,自治區人社廳副廳長林叢虎,自治區農牧廳副巡視員王雨鋒,自治區黨委組織部組織二處處長馬金河出席發布會并答記者提問,自治區人民政府副秘書長李闊主持新聞發布會。

  

自治區人民政府副秘書長  李闊


主持人李闊:剛剛過去的2019年是極不平凡的一年,其中實施鄉村振興戰略是這一年里濃墨重彩的一筆。今天召開新聞發布會,就是為大家介紹自治區實施鄉村振興戰略工作情況,并就媒體關注的問題回答記者提問。 

應邀到會的新聞媒體有:中央駐自治區新聞媒體和區內主要新聞媒體的記者朋友。在這里,對媒體記者朋友們的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

下面,請自治區副主席李秉榮作主題發布。


自治區副主席  李秉榮


自治區實施鄉村振興戰略新聞發布會發布詞

自治區副主席  李秉榮


實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。黨的十九大以來,黨中央、國務院采取一系列重大舉措推進鄉村振興。習近平總書記多次發表重要講話、作出重要指示和批示。內蒙古是農牧業大區,農牧業和農村牧區擔負著維護生態安全、糧食安全,保障綠色優質農畜產品供給,為經濟社會發展提供支撐和保障的重任,實施鄉村振興戰略意義重大。自治區黨委政府衷心擁護、堅決貫徹中央決策部署,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對內蒙古工作的重要講話重要指示批示精神,準確領會中央關于鄉村振興的戰略意圖、總體要求和重點任務,把解決“三農三牧”問題作為重中之重,落實以人民為中心的發展理念,把實施鄉村振興戰略擺在優先位置。自治區按照中央部署,健全黨委統一領導、政府負責的農村牧區工作領導體制,結合實際出臺了鄉村振興戰略實施意見、鄉村振興戰略規劃,“五個振興”實施方案,實施鄉村振興考核辦法等系列政策性文件。全區上下開拓進取、扎實工作,鄉村振興取得了積極進展和成效。

一、產業興旺方面

堅持把產業興旺作為解決農村牧區一切問題的前提。以農牧業供給側結構性改革為主線,以深化農村牧區綜合改革和鄉村人才振興為支撐,堅持質量興農興牧、綠色興農興牧、品牌強農強牧,加快推進農牧業由增產導向轉向提質導向,加快構建現代農牧業產業體系、生產體系、經營體系,不斷提高農牧業綜合效益和競爭力,推動綠色高質量發展。農牧業基礎條件明顯改善。高標準農田面積達到3867萬畝,占基本農田的40%以上。高效節水灌溉發展到2755萬畝,農田灌溉水利用系數提高到0.547,接近全國平均水平。農牧業科技進步貢獻率達到55%以上,農作物綜合機械化水平達到85%,高于全國平均水平15個百分點。農牧業綠色發展取得長足進展。農藥化肥使用量保持負增長。農作物秸稈綜合利用率84.5%、畜禽糞污綜合利用率79.98%、地膜回收率72%,分別較2017年提高2.5、6.3和12個百分點。農畜水產品總體合格率連續穩定在97%以上。農牧業綜合生產能力大幅提升。農牧業生產連年豐收,2019年糧食總產量730.6億斤,肉類總產量260萬噸。綠色、有機和地理標志登記保護農產品總產量1600多萬噸,居全國前列。內蒙古每年凈調出糧食2000多萬噸,具備每年穩定向外調出500萬噸牛奶、150萬噸肉類的能力,是國家重要的綠色農畜產品生產加工輸出基地。優勢特色產業規模實力顯著增強。乳業、玉米2個產業產值超千億元,肉牛、肉羊、羊絨、馬鈴薯等9個產業產值超百億元。全區農畜產品加工轉化率提高到64%。“蒙字號”品牌和天賦河套等區域公用品牌知名度不斷提升。電子商務、鄉村旅游等新產業新業態蓬勃發展,一二三產業融合步伐不斷加快。農村牧區集體經濟發展壯大。實施嘎查村集體經濟“清零達標”專項行動,2018年底全部消滅集體經濟“空殼村”;整合各級各類項目、資金,扶持1674個經營性收入在5萬元以下的貧困嘎查村發展集體經濟;對中央扶持的497個重點嘎查村落實配套資金,發展壯大集體經濟規模。

二、生態宜居方面

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持生態優先、綠色發展,走鄉村綠色發展之路。深入實施國家重點生態建設工程,統籌山水林田湖草系統治理,建設我國北方重要生態安全屏障,構筑祖國北疆萬里綠色長城,再現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。全區森林草原生態狀況持續好轉。第九次全國森林資源清查結果顯示,截至2018年底,全區森林覆蓋率22.1%,較第八次清查結果提高1.07個百分點;全區草原綜合植被蓋度44%,較2012年提高4個百分點。荒漠化沙化防治成效明顯。第五次荒漠化和沙化土地監測結果顯示,全區荒漠化和沙化土地面積持續“雙減少”,與第四次監測結果比,荒漠化土地減少625萬畝,沙化土地減少515萬畝。水生態環境逐步改善。河湖長制全面落實,按照 “一河(湖)一策” 推進河湖治理。地下水超采治理力度不斷加大,完成超采量壓減任務的80%以上。把“一湖兩海”綜合治理作為重要政治任務來抓,呼倫湖、烏梁素海水面面積和水量恢復到合理區間,岱海退灌還水和生態補水取得積極成效。全區濕地面積保持在9000萬畝以上。美麗宜居鄉村建設邁出新步伐。蘇木鄉鎮硬化路應通盡通,村村通水泥路全部實現,累計實施農村牧區危房改造130.4萬戶,街巷硬化里程近12萬公里。實施農村牧區人居環境整治以來,新建和改造提升農村牧區衛生廁所76.3萬戶,80%以上的行政村生活垃圾得到治理,57個旗縣梯次推進污水治理,村莊綠化覆蓋率達27.5%,村容村貌煥然一新。

三、鄉風文明方面

堅持鄉村振興既要塑形,也要鑄魂。堅持物質文明和精神文明一起抓,著力在固本培元、凝魂聚氣、成風化俗上下功夫,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,煥發文明新氣象。堅持以社會主義核心價值體系涵育鄉村道德風尚。充分發揮“學習強國”“學習講堂”“草原學習輕騎兵”等陣地和隊伍作用,著力推動黨的創新理論“飛入鄉村百姓家”。充分運用各類載體和文化陣地,開展社會主義核心價值觀教育。深化文明村鎮、文明家庭創建,廣泛評選各類先進典型,用“活的價值觀”凝聚鄉村道德力量。堅持以新時代文明實踐中心助推農牧民素質提升。扎實開展新時代文明實踐中心試點工作,12個旗縣納入國家級試點。各地圍繞“一學”“兩建”“三帶”“五改”“五提升”設計開展文明實踐和志愿服務,組織好面向基層的“十進村”和嘎查村自辦的“十個一”等活動,廣泛開展“文明團結超市”建設,改陳規、除陋習、樹新風成為農村牧區最強音。堅持以文化惠民工程引領農村牧區精神文化生活。健全公共文化服務體系,推進蘇木鄉鎮文化站和嘎查村綜合文化服務中心、廣電網絡入戶、“鴻雁圖書悅讀”等工程建設,建好管好用好鄉村學校少年宮。廣泛開展群眾大合唱、農牧民文藝匯演等活動,鼓勵群眾自辦喜聞樂見的文化活動,起到以文化人的作用。

四、治理有效方面

堅持走鄉村善治之路,制定實施《關于加強和改進鄉村治理的實施意見》,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障的現代鄉村治理體制,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,讓農村牧區社會既充滿活力又和諧有序。切實加強基層黨組織建設。結合嘎查村“兩委”換屆,選優配強嘎查村黨組織帶頭人,“兩委”班子成員素質結構得到優化,書記、主任“一肩挑”比例提高到40%,班子成員“交叉任職”比例達26.6%;持續開展軟弱渙散嘎查村黨組織整頓,實施萬名嘎查村黨組織書記集中輪訓,選派9306名第一書記扎根農村牧區建功立業。深化村民自治、提升德治水平。嘎查村“四議兩公開”全面落實,村務公開常態化,60%以上旗縣建立了民主協商目錄制度,盡可能讓農牧民“說事、議事、主事”。強化道德教化作用,加強自我教育管理,實現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。建設法治、平安鄉村。全部嘎查村制定修訂了村規民約,蘇木鄉鎮、嘎查村人民調解組織和嘎查村法律顧問實現全覆蓋。推廣草原“110”等群防群治經驗做法,常態化開展安全隱患排查整治。深入推進掃黑除惡專項斗爭,開展“打傘破網”攻堅戰,嚴懲“村霸”、黑惡勢力及其背后保護傘,依法打擊非法宗教活動和境外滲透活動,守好祖國北疆安全穩定屏障的鄉村防線。

五、生活富裕方面

深入踐行以人民為中心的發展思想,把生活富裕作為實施鄉村振興的中心任務,著力提高農村牧區群眾收入和生活水平。千方百計增加農牧民收入。通過發展農村牧區經濟、組織農牧民外出務工經商、落實惠農惠牧政策、增加農牧民財產性收入等多種途徑,持續提高農牧民收入水平。農牧民收入增速超過GDP和城鎮居民收入增速,2018年農村牧區常住居民人均可支配收入達到13803元,2019年繼續保持穩步增長。舉全區之力打好精準脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,作為實施鄉村振興戰略的優先任務。全區貧困人口由2013年底的157萬人下降至2019年底1.6萬人,貧困發生率由11.7%下降到0.11%。改善農牧民生活條件。農村牧區飲水安全工程實現全覆蓋,自來水普及率達77%,電網供電可靠率在99.8%以上,人均居住面積達到28.6平方米。農牧民每百戶家用汽車擁有量30.1輛,家庭恩格爾系數下降到27.5%。提升公共服務水平。農村牧區義務教育學校辦學條件明顯改善,學前教育快速發展,高中階段教育基本普及。實行統一的城鄉居民醫保制度,城鄉居民醫保待遇實現均等化,建立了以基本醫療保險為主體,門診統籌、大病保險、醫療救助為補充的多層次醫療保障體系,政策內住院費用報銷比例達到75%左右。城鄉居民養老保險制度實現全覆蓋,低保兜底保障能力不斷增強,廣大農牧民幸福生活的網底越織越密、越織越牢。

盡管我區鄉村振興取得了一些成績,但距離全面振興目標要求和廣大群眾期盼還有不小差距。當前,農牧業基礎仍然薄弱,產業競爭力和可持續發展能力還不強;城鄉發展不平衡,農村牧區發展還存在不少短板;農牧民增收動力不足,社會保障水平較低,收入仍低于全國平均水平。鄉村振興不會一蹴而就,需要久久為功。我們要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實《中國共產黨農村工作條例》,加快補齊農牧業農村牧區發展短板,推進鄉村振興戰略深入實施,實現農牧業強、農牧民富、農牧區美,把祖國北疆這道風景線打造得更加亮麗,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。


自治區實施鄉村振興戰略新聞發布會答記者問


中國改革報記者

中國改革報記者:文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量,文化振興是鄉村振興的重要支撐。請問在推進農村牧區文化振興過程中,宣傳文化部門重點推進了哪些工作?主要的創新點有哪些?


自治區黨委宣傳部副部長、電影局局長  烏恩奇

烏恩奇:2019年以來,我們認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作論述精神,按照自治區鄉村振興《實施意見》要求,扎實抓好六項基本性工作。一是加強“學習講堂”、“草原學習輕騎兵”等陣地和隊伍建設,編寫適合農牧民的通俗講義,完善“學習強國”平臺到村工作體系,建好用好農牧民微信矩陣,錄制推送理論政策蒙漢雙語音頻,推動黨的創新理論往深里走、往實里走、往心里走。二是抓好具體生動的核心價值觀宣傳教育,組織好各類主題實踐活動,推動社會主義核心價值觀在農村牧區落細落小落實。深入踐行守望相助理念,加強民族團結進步教育,鑄牢中華民族共同體意識。三是推進基本公共文化服務體系建設,全區蘇木鄉鎮文化站、嘎查村綜合文化服務中心分別達到1093個和12522個,積極實施廣電網絡入戶、“鴻雁圖書悅讀”等文化惠民工程,著力提高文化供給質量。四是豐富群眾精神文化生活,圍繞重大主題,廣泛開展了群眾大合唱、農牧民文藝匯演、廣場舞大賽等,鼓勵群眾自辦有民族特色、地方特色的文化活動,不斷增強農牧民文化獲得感幸福感。五是堅持扶貧與扶志扶智相結合,廣泛開展“我脫貧、我光榮,我奮斗、我幸福”主題教育,組織好文化助力脫貧攻堅和鄉村振興“十進村”活動,更好地激發內生動力。六是深化農村牧區精神文明創建,截至2019年底,全區旗縣級以上文明村鎮創建比例達到58%,同比增長4.4%。組織開展“十星家庭”“守望相助好家園”文明村屯評選,及時推出身邊好人等先進典型,有效匯聚農村牧區正能量。

在抓好這些基本性工作的同時,我們還結合自治區實際和工作需要,創新性抓好兩項大事。一是自我加壓開展新時代文明實踐中心試點建設。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。目前我區有12個旗縣納入國家試點,加上自治區28個試點,全區試點旗縣達到40個。在一年試點期間,我們健全組織架構,完善打通機制,推動中心實體化建設,圍繞群眾需求累計開展文明實踐和志愿服務活動2.19萬場次,受益群眾近112萬人次,進一步暢通了宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”,使農村牧區精神文明建設工作更富活力、更有成效、更可持續發展。二是創新開展新時代農牧民素質提升“千村示范、萬村行動”。我區是全國首個以省級為單位開展農牧民素質提升的地方。計劃用三年時間,建成1000個以上的示范嘎查村。具體工作中,我們以“一學、兩建、三帶、五改、五提升”為主要內容,立足各地實際和群眾反映最突出的問題,修訂完善村規民約,推動村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁賭禁毒會等群眾組織的規范化建設。扎實推進移風易俗,會同多部門專項治理婚喪陋習、高價彩禮、不孝敬老人、飲食高油高鹽、農村演出市場庸俗低俗等問題,廣泛舉辦有利于身心健康的文體活動,在培養新時代新型農牧民作出了積極探索。


內蒙古日報記者

內蒙古日報記者:良好的生態環境是農村牧區最大的優勢和寶貴財富。請問我區在推動生態振興方面開展了哪些工作?


自治區發改委副主任  高世勤

高世勤:生態振興主要包括生態建設和農村牧區人居環境整治兩項內容。生態保護與建設方面,按照把內蒙古建成我國北方重要的生態安全屏障要求,深入實施鄉村生態保護和修復,統籌山水林田湖草沙綜合系統治理。2018年以來累計投入中央資金417億元,組織實施天然林資源保護、京津風沙源治理、“三北”防護林、退牧還草、退化林修復、農牧交錯帶已墾草原治理等重點生態工程,積極落實國家草原補獎政策。擴大退耕還林還草實施范圍,增加經濟林果木種植。以河套平原和西遼河平原商品糧生產基地為主,建設高標準農田防護林。推動人工種草,建設優質飼草基地,促進地區畜牧業結構優化、提質增效。加強綜合治理,構建符合新時代生態文明建設要求的水土流失防御體系。持續推進公路、城鎮、村屯、廠礦園區、黃河兩岸、大青山南坡等重點區域綠化。持續加大自然保護區的保護力度和濕地的恢復能力,不斷提高生物多樣性。兩年來,全區累計完成營造林2657萬畝、種草6726萬畝、水土流失綜合治理1894萬畝、重點區域綠化167.5萬畝。農村牧區生態振興取得積極進展,蘇木嘎查生態環境不斷好轉,建設美麗、現代、宜居的農村牧區這一目標正在逐步實現。

下一步,自治區將開展已墾林地草原退耕還林還草試點,我們還將積極爭取國家將我區大興安嶺林區已墾森林草原納入退耕還林還草工程實施范圍,爭取國家將我區納入國家生態文明試驗區。

農村牧區人居環境整治方面。我區深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境重要指示精神,因地制宜、因村施策,農村牧區人居環境整治工作取得了積極進展。“廁所革命”方面,全區累計實施農村牧區戶用衛生廁所76.27萬戶,戶用衛生廁所普及率達到22%以上。生活垃圾治理方面,聚焦垃圾堆放點清理整治,引進環衛市場化運行機制,加快推進生活垃圾治理。全區83.48%的行政村(嘎查)的生活垃圾得到治理,達到干凈整潔標準;61.3%的行政村(嘎查)基本建成生活垃圾收運處置體系。生活污水治理方面,統籌農村污水處理設施布局,科學選擇處理技術模式,積極推進環境綜合整治項目,全區已累計完成1397個行政村的農村環境綜合整治任務。村莊清潔和綠化方面,組織開展了四場清潔行動,共清理農村生活垃圾305.5萬噸,清理畜禽養殖糞污等農牧業生產廢棄物933.9萬噸。83.48%的行政村達到基本干凈整潔要求,全區村莊綠化率達到26.4%。

下一步,我區將聚焦短板弱項,科學推進,堅決打好實施鄉村振興戰略第一場硬仗。一是大力推進農村牧區“廁所革命”。2020年規劃建設衛生廁所31.6萬戶。二是深入推進農村牧區生活垃圾治理。重點抓好垃圾收運處理體系建設、加快清理非正規垃圾堆放點、建立村莊保潔機制等重點工作。三是有序推進農村牧區生活污水治理。分區分類選擇治理技術,將污水治理和改廁統一規劃、統籌建設、合理確定工作時序。四是繼續實施村莊清潔和鄉村綠化行動,著力解決村莊環境“臟亂差”問題。五是逐步完善公共基礎設施管護機制,推動農村牧區人居環境基礎設施長久發揮效益。

 

央廣記者 

央廣記者:隨著經濟社會的發展,農村牧區人口持續向城鎮流動是大趨勢,農村牧區人口流出必然會造成留在當地的人才不足,影響鄉村振興進程。那么在這種情況下,自治區都采取了哪些舉措,破解我區農村牧區人才匱乏的問題?


自治區人社廳副廳長  林叢虎

林叢虎:首先,感謝大家對鄉村人才隊伍建設工作的關注。目前,我區城鄉發展不平衡、不協調的問題仍然存在,農村牧區人才總量不足、能力素質不強、隊伍不穩定,成為制約推進鄉村振興的瓶頸。為破解這一難題,落實習近平總書記“要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性,發揮好本土人才的作用”工作要求,自治區人社廳會同農牧廳、衛健委、科技廳等部門制定了《內蒙古自治區推動鄉村人才振興實施方案》,大力強化農村牧區人才隊伍建設,重點從以下三個方面發力破解農村牧區人才匱乏問題:

一是加強農村牧區本土人才的培養培育。緊緊圍繞農村牧區產業和經濟發展,組織實施新型職業農牧民培育工程、鄉土人才培育計劃、農村牧區電商人才培養工程,廣泛開展農牧民繼續教育和職業培訓,著力培育一批“土專家”、“田秀才”,全面提升農牧民文化教育素質。加大農牧民返鄉創業支持力度,組織開展農牧民工返鄉創業就業培訓,將返鄉創業農牧民創新創業園區和孵化基地建設納入自治區“以獎代補”資金扶持范圍,助推返鄉農牧民成功創業。大力實施技能人才培育工程,圍繞鄉村特色產業、鄉村旅游、家庭服務業等開展特色培訓,培育適應返鄉下鄉企業需求的知識型、技能型、創新型勞動者,為農村牧區人才成長創造良好環境。

二是鼓勵專業技術人才向農村牧區、基層一線流動。圍繞農村牧區傳統產業和新興產業需求,實施農技推廣人才培養工程,計劃到2020年底,培養2萬名農技推廣骨干人才、1.6萬名農技推廣實干人才,選拔200名領軍人才、500名精英人才。加強科技特派員隊伍建設,加大從高校、科研院所、職業院校、農技推廣機構、科技型企業選派科技特派員的力度。深入開展邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區科技人才支持計劃,讓科技成果有效服務農村牧區生產一線。加強基層醫療衛生人才的定向培養,免費培養的本科醫學生畢業后,全部納入全科專業住院醫師規范化培訓;免費培養的高職專科醫學生畢業后,經培訓合格,重點補充到貧困、邊境、三少民族地區村嘎查衛生室,以及艱苦邊遠地區鄉鎮蘇木衛生院工作。同時,持續開展“萬名專家下基層”活動,建立高層次人才服務基層的長效機制。

三是健全完善鄉村人才激勵保障機制。按照習近平總書記強調的“廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上”要求,鼓勵人才向基層一線流動。進一步完善農村牧區專業技術人才職稱評審制度,在旗縣、鄉鎮蘇木、村嘎查工作的專業技術人才,在職稱評審中,側重考察工作實績,不作論文、外語、計算機和科研成果要求,并適當放寬工作年限、學歷等限制。實行基層優秀專業技術人才破格評審高一級專業技術資格政策,比如,在旗縣工作滿30年,在蘇木鄉鎮工作滿20年并作出貢獻的優秀專業技術人員,可破格參加高一級職稱評審,實行“評聘一致”政策,不受本單位專業技術崗位數額限制,及時聘用到相應崗位,兌現相應待遇。為吸引更多的青年人才向農村牧區流動,我們還將實施高校畢業生基層成長計劃,在招錄考錄、工資待遇等方面給予政策傾斜。

總之,我們將持續聚焦鄉村人才“引得進、留得住、用得好”,多措并舉,扎實推進,確保鄉村人才隊伍建設有效助推自治區鄉村振興戰略的實施。


農民日報記者

農民日報記者:請問我區在推進產業振興方面,是如何貫徹新發展理念,推進綠色農牧業發展,不斷增加優質綠色農畜產品供給的?


自治區農牧廳副巡視員  王雨鋒

王雨鋒:產業是鄉村振興的基礎,我們堅持綠色農牧業引領鄉村產業發展,扎實推動農牧業產業向優質高效轉型,農牧業區域和產業布局不斷優化,資源保護與集約利用能力不斷增強,優質綠色農畜產品供給不斷增加。

一、樹立新發展理念,確保農畜產品供給

牢固樹立保障國家農畜產品供給的責任意識,把綠色發展擺在更加突出位置,堅持系統思維,綜合施策。以呼倫湖、烏梁素海、岱海為重點,在全區范圍內開展農業控肥、控藥、控水、控膜的“四控行動”,以有機肥還田為主推模式,在57個旗縣整建制推進畜禽糞污資源化利用,扎實開展農牧業清潔生產,農牧業發展質量穩中向好,農畜產品產量穩中有升。2019年,全區糧食增產20億斤,達到730.6億斤;肉類總產預計達到260萬噸,牛羊肉、牛奶產量居全國首位;全區“三品”產量1600多萬噸,有機產品生產規模和產量居全國前列。具備年調出2000萬噸糧食、150萬噸肉類、500萬噸牛奶的能力,成為國家的“糧倉肉庫奶罐”。

二、強化頂層設計,不斷優化區域和產業布局

依托呼倫貝爾、錫林郭勒兩大天然草原的生態優勢和地處“冷涼經濟帶”日照時間長、晝夜溫差大的自然優勢,堅持宜農則農、宜牧則牧,制定實施《農牧業綠色發展實施意見》《質量興農興牧戰略規劃》《鄉村產業振興、生態振興實施方案》等一系列政策文件,推動農牧業產業向優勢區集中,建設玉米、馬鈴薯、奶牛、肉牛、肉羊等16個優勢特色農畜產品產業帶,積極培育奶業和玉米2個千億級,肉羊、肉牛、羊絨、馬鈴薯、小麥、向日葵、雜糧雜豆、蔬菜、飼草9個百億級產業集群。細化實化年度任務和工作舉措,連續兩年制定實施農牧業農村牧區高質量發展10大行動,開展專項督查,確保各項政策落實落地。

三、堅持量水而行,強化資源保護與集約利用

深刻認識水資源是內蒙古農牧業發展的最大剛性約束,立足產糧又缺水實際,一方面,實施農田退灌和退耕還林還草工程,堅決把農牧交錯帶、國有林區已墾林地和主體草原區不適宜耕作的耕地退下來;另一方面,大力實施高效節水農業,在東部產糧區推廣以淺埋滴灌為主的高效節水技術,力爭做到采補平衡,解決地下水超采問題,在西部黃灌區開展渠道防滲硬化工程,解決地表水浪費問題,并同步實現水、田、林、電、路、渠、技“七配套”,灌溉水利用系數提高到0.55。以通遼市為例,通過集中連片、整市推進,建成以淺埋滴灌為主的高標準農田518萬畝,年節水5億立方米、增糧9億斤,實現了節水又增糧。

下一步,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立新發展理念,抓重點、補短板、強弱項,積極推行農牧業綠色先行先試支撐體系,扎實推動鄉村產業振興。


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北方新報記者

北方新報記者:習近平總書記指出,要從產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興五個方面,統籌推進鄉村振興戰略。推動組織振興服務鄉村振興,組織部門重點開展了哪些工作?


自治區黨委組織部組織二處處長  馬金河

馬金河:實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。組織振興是鄉村振興的題中之義、政治保障。按照《內蒙古自治區鄉村振興實施意見》要求,我們突出抓了“四個推動”。

一是推動黨的基層組織在鄉村振興中更加有力。郡縣治,天下安。2018年以來,全區農村牧區基層黨組織深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴格落實“不忘初心、牢記使命”專項整治要求,著眼于抓基層、打基礎,堅持治標與治本相結合,持續整頓軟弱渙散嘎查村黨組織,結合掃黑除惡專項斗爭,累計排查出軟弱渙散嘎查村黨組織1405個,占全區嘎查村總數的12.69%,現已全部實現整頓提升。

二是推動嘎查村黨組織帶頭人在鄉村振興中更加有力。在嘎查村“兩委”換屆和“回頭看”過程中,注重吸引高校畢業生、農牧民工、機關企事業單位優秀黨員干部到嘎查村任職,選優配強嘎查村黨組織書記。2018年以來招錄的1369名選調生全部下沉到基層一線和嘎查村任職鍛煉,高中以上學歷嘎查村黨組織書記7837名,占嘎查村黨組織書記總數的71%;537名機關企事業單位優秀黨員被選派為嘎查村黨組織書記,全區嘎查村書記、主任一肩挑比例為40%,班子成員“交叉任職”比例為26.63%。全區11071名在崗嘎查村黨組織書記全部實現縣級黨委備案管理。建立選派第一書記工作長效機制,共選派9306名黨員干部到嘎查村任第一書記,其中,中央和國家機關選派19人,自治區直屬單位選派5人,盟市直屬單位選派717人,旗縣(市、區)選派5915人,蘇木鄉鎮選派2650人。

三是推動農村牧區基層干部素質提升在鄉村振興中更加有力。2018年以來,我們對全區萬名嘎查村黨組織書記集中輪訓1遍。通過自治區示范培訓、盟市重點培訓和旗縣普遍輪訓的方式,累計對38000名蘇木鄉鎮干部、25403名貧困嘎查村“兩委”班子成員和5612名駐貧困嘎查村第一書記進行集中培訓,基層干部素質不斷提高。

四是推動嘎查村級組織工作經費保障在鄉村振興中更加有力。全面落實農村牧區基層基礎保障經費,其中村辦公經費提高到8萬元,按照每名黨員每年300元標準落實黨組織活動專項經費,嘎查村黨組織書記基本報酬達到2.3萬元以上,確保基層組織有能力為群眾服務。

下一步,我們將按照自治區黨委統一部署,圍繞“五化協同,大抓基層”的工作思路,持續用力,久久為功,推動嘎查村黨組織全面進步、全面過硬,為推進鄉村振興戰略提供堅強組織保障。

 

主持人李闊:李秉榮副主席介紹了我區實施鄉村振興戰略取得的成績,幾個部門和單位負責同志,回答了記者圍繞產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等方面提出的問題。請各媒體結合盤點報道2019年全年工作,結合報道自治區即將召開的“兩會”基本情況,結合報道2020年自治區經濟社會發展的整體盤子,整體策劃,統籌做好宣傳工作,為自治區繼續實施好鄉村振興戰略營造良好的輿論氛圍。

 

信息來源:內蒙古自治區人民政府辦公廳
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