自治區教育廳深入推進醫養結合發展情況面臨的困難問題和改進措施
發布日期:2020-01-08 15:48
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教育廳積極主動落實《關于深入推進醫養結合發展的若干意見》(國衛老齡發〔2019〕60號)《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》及《內蒙古自治區醫養結合實施方案》(內衛計規范〔2018〕9號)的相關安排部署,高度重視醫學和養老相關專業人才的培養,大力推進醫養結合服務隊伍建設。

一、推進醫養結合發展情況

(一)增設相關專業課程,加強專業人才培養,完善醫學教育管理體制機制

教育廳積極鼓勵引導普通高校、職業院校增設相關專業和課程。目前,全區本科院校、高職院校共開設涉及醫養結合的專業7類,專業布點56個,包括康復治療技術(14)、護理(含護理學、護理,30)、健康管理(1)、社區管理與服務(3)、老年服務與管理(6)、老年保健與管理(1)、針灸推拿(1)。在校生總計26511人,其中護理在校生23216人。

開展1+X證書制度試點工作,提高專業護理能力。2019年6月,教育部職業技術教育中心研究所發布的《關于首批1+X證書制度試點院校名單的公告》,我區有4所高職院校申報《失智老年人照護職業技能等級證書》獲得備案,試點規模382人。1+X證書制度試點工作目前已形成周報制度,每周通過指定平臺向教育部職成司報送試點工作進展。興安職業技術學院作為首批老年照護職業技能等級證書試點院校,自9月起經過3個月的專門培訓,79名護理專業、老年護理專業的學生參加了由第三方社會評價組織實施的考教分離的考核,全體考生實操考核100%,理論考核過關率達到97.5%。

以賽促教,加快培養卓越醫學人才。2020年4-5月將舉辦第十屆中國大學生醫學技術技能大賽。本次大賽服務大健康大衛生,堅持醫德醫術并重、中醫西醫并舉、醫療護理融通、醫工文理結合,注重職業素養、臨床思維和技術技能的全面考察。教育廳將積極組織區內有關高校參賽,把大賽作為深化醫學教育改革的重要抓手,引導各高校積極推進課程體系、教學方法、師資隊伍和實踐教學基地等方面的改革建設,加快培養醫德高尚、醫術精湛的卓越醫學人才。

截止2019年底,醫學教育管理體制機制改革取得了顯著成效,初步形成了適應衛生與健康事業發展需求的標準化、規范化的醫學人才培養體系,醫學人才培養質量明顯提高,醫學人才使用激勵機制進一步完善,基本建立了以“5+3”(5年臨床醫學本科教育+3年住院醫師規范化培訓或3年臨床醫學類碩士專業學位研究生教育)為主體、“3+2”(3年臨床醫學專科教育+2年助理全科醫生培訓)為補充、具有地區和民族特色的臨床醫學人才培養體系。兒科、精神醫學、產科、康復、病理、麻醉、老年醫學、心理咨詢等學科專業緊缺急需人才培養進一步強化,能較好地滿足廣大人民群眾需求。

(二)建立醫養結合培訓基地,開展各類培訓,探索醫養結合機構協同培養培訓模式

教育廳為緩解養老服務社會需求急劇增加與從業人員數量少、職業技能水平較低的矛盾,結合自治區出臺的《內蒙古自治區促進護理服務業改革與發展實施方案》,提出創辦建設如興安職業技術學院等在內的“健康養老服務培訓基地”,將教育產業與養老服務產業、健康產業、老年文化產業有機融合,創造具有醫養結合、文化傳承和教育實訓多重特色的新型養老產業典范。目前部分項目正待審批中。

興安職業技術學院于2018年1月與日中高齡者福祉協會簽訂戰略合作協議,中日雙方合作并掛牌建立中日興安護理培訓班、中日醫療福祉專業國際班、中日醫療福祉專業合作辦學實習實訓基地等。院黨委2018年6月下基層走訪調研,與呼倫貝爾市綽爾林業局建立“綽爾林業局職工脫困增收技能培訓基地”和“興安職業技術學院技能培訓基地”。該學院醫學分院根據護理專業人才培養方案對學生進行“雙證書”“多證書”培訓,承擔興安盟勞動保障局社會人員專項能力培訓與鑒定,2016-2019年先后開展保健按摩師、養老護理員、中藥調劑員、針灸保健師等職業工種培訓累計3562人次,鑒定三級以上3162人次,以鑒定帶動培訓、培訓推動學習、學習促進提高,增強了學院社會服務能力。以綽爾林業局為“點”開展職工轉崗培訓,帶動大興安嶺19個林業局職工脫貧、解困、增收,輻射范圍大,影響廣泛,達到了精準扶貧的效果。2019年承接牙克石林管局職工轉崗培訓工作,完成16個林業局培訓任務,培訓學員1120人次,累計天數160天,合計1280學時。

   (三)統籌現有資金,制定政策措施,保障醫學人才培養質量

2018年、2019年我廳安排舉辦醫學和相關醫學教育的內蒙古醫科大學、包頭醫學院、內蒙古民族大學、赤峰學院、鄂爾多斯應用技術學院5所本科院校1700萬元,推進高校信息技術與醫學教育融合、醫學教育教學資源平臺建設、師資隊伍建設、臨床教學基地建設等工作。

為貫徹落實自治區“卓越”醫生人才培養計劃,推進醫學教育改革,在 2020年中央支持地方高校改革發展資金分配意見中,安排內蒙古醫科大學500萬元,建立自治區醫學教學案例共享資源庫項目,提高醫學人才培養質量。

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于深化醫教協同進一步推進醫學教育改革與發展的意見》(國辦發〔2017〕63號)精神,進一步推進全區醫學教育改革與發展,加強醫學人才培養,不斷提升醫療衛生服務水平,教育廳于2017年11月會同自治區衛生計生委出臺了《內蒙古自治區深化醫教協同進一步推進醫學教育改革與發展實施意見》,并向全區公開發布。近兩年《意見》各項目標任務有序推進。

二、推進醫養結合面臨的困難和擬解決措施

(一)招生方面

招生困難,老年護理專業生源不足,招生數逐年減少,家政服務與管理專業招生情況不明朗。擬參考成熟的農村訂單定向免費醫學生培養模式,加大老年醫療及護理專業人才的訂單定向醫學生的錄取培養。

(二)專業課程建設方面

醫養結合作為新型老齡事業的全新模式,旨在解決居民不同年齡階段的需求(重返年輕、健康長壽、照護養老、臨終關懷),而醫養結合所需的人才將是具備“以健康為中心”、“以服務為導向”的年輕化、專業化、職業化的人才,此類人才目前市場存在空白。需要積極引導各相關院校結合實際情況加強課程體系建設,優化人才培養方案,在方案中加入老年預防保健、營養、精神、人文、康復、倫理和臨終關懷等課程,完善課程體系和教學大綱,滿足居民需求。

(三)設立醫養結合培訓基地方面

1.我區尚不具備數量充足、專業完整、師資配套齊全的醫養結合實習實訓基地,需要將依托高等院校、覆蓋各盟市、聯系各地醫療機構的實習實訓基地建設納入發展規劃,構建完整的醫養結合服務保障體系。

2.實習實訓基地建設涉及土地、城建、裝備、管理人員等多方面支出,且數額較大,項目建設需要自治區政府統一協調,統一規劃,并予以資金支持。

3.我區部分院校近年對申請創辦健康養老服務與培訓基地積極性較高,各院校通過不斷統籌優化現有資源,積極申請醫養結合培訓基地(健康養老服務與培訓基地),申請書從項目背景、可行性、學院優勢、培訓內容及說明、保障措施等方面進行了詳述。部分項目待批復,懇請予以批復并給予資金和人才引進政策等方面的支持。

(四)醫養結合隊伍建設方面

1.目前需要的從事醫療、康復、護理、健康管理和促進、健康產品和技術等健康老齡化專業、綜合性人才缺乏,需要在人才引進方面政策適度放寬,對具備專業背景或優秀的護理、社工、康復、老年醫學及養老服務等專業的本科生開設綠色通道,以實用為導向引入專業人才。

    2.引導職業院校護理及相關專業畢業生到醫養結合機構執業方面,目前部分醫養結合機構中的醫務人員還不能享有與其他醫療衛生機構同等的職稱評定、繼續教育等待遇,薪資水平較低,職稱晉級存在困難,職業發展受限。需要盡快出臺養老服務人員職稱評定序列和評定辦法,加大政策保障。

 

信息來源:內蒙古自治區教育廳
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