自治區政府新聞辦召開自治區保障和改善民生工作新聞發布會
發布日期:2020-01-07 17:44
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1月7日,自治區政府新聞辦召開自治區保障和改善民生工作新聞發布會。自治區人民政府秘書長包振玉作主題發布,自治區人力資源社會保障廳廳長那煒清、自治區住房城鄉建設廳廳長馮任飛、自治區教育廳副廳長竇貴君、自治區衛生健康委副主任王占國、自治區醫保局局長金滿義出席發布會并答記者提問,自治區人民政府副秘書長石墨主持新聞發布會。


自治區人民政府副秘書長  石墨


主持人石墨:各位媒體記者朋友們:大家下午好!現在舉行內蒙古自治區保障和改善民生工作新聞發布會。本次發布會的主要內容是:介紹2019年自治區保障和改善民生工作情況,并就媒體關注的民生重點問題回答記者提問。

今天應邀到會的新聞媒體有:中央駐自治區新聞媒體和區內主要新聞媒體的記者朋友。在這里,對媒體記者朋友們的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

現在,請自治區人民政府秘書長包振玉同志作主題發布。

 

自治區人民政府秘書長  包振玉 


自治區保障和改善民生工作新聞發布會發布詞 

自治區政府秘書長 包振玉

 

民生連著民心,民心是最大的政治。保障和改善民生是政府義不容辭的責任。習近平總書記在參加2019年3月份全國兩會內蒙古代表團審議時和7月份考察內蒙古時,一再叮囑我們要做好民生工作。黨的十九屆四中全會將“堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度,滿足人民日益增長的美好生活需要”作為中國特色社會主義制度建設的一個重要內容。

按照習近平總書記的要求和中央的決策部署,自治區黨委、政府牢固樹立以人民為中心的發展思想,從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手,持續推進各項民生工作,切實把高質量發展體現在增進民生福祉上。下面,對2019年全年的民生工作向大家作一簡要介紹。

一是堅決打好脫貧攻堅戰。農村牧區貧困人口全部脫貧、貧困旗縣全部摘帽是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。經過持續努力,我區貧困人口由2013年的157萬減少到2018年年底的15.24萬。2019年投入財政專項資金99.23億元,其中深度貧困地區投入增長23.4%,全年脫貧14.1萬人,貧困嘎查村全部出列,最后一批20個國貧旗縣摘帽工作已完成第三方評估,將按照程序公告退出。我們始終堅持因地制宜、分類施策,切實把“精準”要求貫穿于脫貧攻堅全過程各方面。全力抓好產業扶貧,實施產業扶貧項目8096個,全區有115.2萬人次貧困人口進入產業鏈條,較上年增長32.2%。有效開展就業扶貧,2019年全區有10萬人次貧困人口實現就業。大力實施生態扶貧,2019年將80%以上的國家和自治區林業重點生態建設項目安排到貧困旗縣,投入國家林業重點工程資金9.52 億元、國家公益林補償資金15.83億元,新增護林員公益性崗位5200個。深入開展教育扶貧,全面改善貧困地區薄弱學校基本辦學條件,完成1793所學校達標建設。組織實施健康扶貧,全面開展“三個一批”行動計劃,將貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障范圍,貧困患者救治比例和25種大病貧困患者救治率均達到99.9%,貧困人口慢性病家庭簽約率達98.5%。2019年,完成建檔立卡貧困戶危房改造8073戶惠及1.7萬人;實施飲水安全工程,涉及有安全隱患貧困戶2.1萬戶4.68萬人,貧困人口危房和飲水未達標問題全部得到解決。實施易地扶貧搬遷,全區“十三五”規劃搬遷貧困人口12.49萬人、5.33萬套安置住房建設任務提前一年全部完成。強化社會兜底保障,將未脫貧的建檔立卡9.49萬貧困人口納入低保范圍,為符合條件的7.26萬貧困人口代繳基本養老保險費。

二是抓好就業這個最大的民生工作。深入實施就業優先戰略,積極落實穩就業各項政策措施,著力加強高校畢業生、退役軍人、農牧業轉移人口、就業困難人員等重點群體就業,加強全方位公共就業服務,全區就業形勢保持總體穩定。2019年,全區城鎮新增就業26.32萬人,完成年度計劃的119.6%;城鎮登記失業率控制在3.7%的較低水平,低于年度控制目標0.8個百分點,去年全年254.3萬農牧民實現轉移就業。始終把高校畢業生就業擺在就業工作的首位,深入實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃,到2019年11月底,高校畢業生實現就業14.57萬人,完成年度計劃的112%。把化解就業結構性矛盾作為穩就業的重要內容,大力開展職業技能培訓,將217個自治區重點產業、民族特色、區域優勢專項能力培訓項目納入補貼范圍,制定了職業技能提升三年行動方案,對企業職工和重點群體開展60萬人次的職業技能培訓,計劃從2019年開始用3年時間每年培訓20萬人,2019年已培訓21.7萬人。組織實施失業保險援企穩崗“護航行動”,2019年發放穩崗補貼資金3.49億元,惠及職工56.3萬人。

三是不斷提高社會保障水平。按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續的要求,深入推進全民參保計劃,2019年前11個月全區參加基本醫療保險2174.47萬人、養老保險1518.74萬人、工傷保險338萬人、失業保險267.21萬人、生育保險319.96萬人,分別比去年年底增加10.1萬人、35.34萬人、12.5萬人、11.71萬人、0.5萬人。穩步提高社會保險待遇水平,2019年退休人員養老金人均增資147元,城鄉居民醫療保險人均補助增加30元。將高血壓、糖尿病門診用藥納入醫保報銷范圍,全面取消了公立醫療機構醫用耗材加成。降低社會保險繳費率,城鎮職工基本養老保險單位繳費比例由19%降至16%,延長了階段性降低失業和工傷保險費率政策,2019年1—11月為用人單位減輕負擔67.25億元。跨省異地就醫直接結算實現統籌區域全覆蓋。全面推行人臉識別等遠程自助認證方式,領取待遇資格認證工作更加便捷規范,在全區范圍內建成208個社會保障卡即時補換卡業務服務網點,實現旗縣(市、區)全覆蓋。積極穩妥提高困難群眾救助保障標準,2019年全區城鄉特困人員基本生活標準達到月人均1192元、年人均9727元,分別提高117元、1281元;城鄉低保平均保障標準達到月人均692元、年人均5914元,較上年分別提高45元、367元;困難殘疾人基本生活補貼標準和重度殘疾人護理補貼標準均為每月100元,較上年均提高20元。從2019年8月份開始,優撫對象撫恤和生活補助標準平均提高10%。加大住房保障力度,完成農村牧區危房改造1.8萬戶;棚戶區改造開工25.3萬套,37萬戶困難家庭享受到公租房,全區社會保障網進一步織密扎牢。

四是努力辦好人民滿意的教育。加快推進教育現代化,加快補齊教育領域短板,發展更高質量更加公平的教育。深入實施第三期學前教育行動計劃,多渠道增加學前教育資源供給,全區學前三年毛入園率達到95.51%,有效緩解了“入園難”問題。推進城鄉義務教育均衡發展,統一了城鄉中小學校建設標準、基本裝備配置標準、生均公用經費基準定額、教職工編制標準。完善消除大班額動態管理機制,義務教育階段學校全部消除超大班額。實施“互聯網攻堅行動計劃”,推進教育信息化應用全覆蓋、無死角,目前全區中小學校全部接入互聯網。強化高中教育普及攻堅和示范引領,高中階段毛入學率為94.5%,提前完成國家要求的“十三五”時期基本普及高中階段教育目標,創建自治區級示范性普通高中已達72所,重點示范的內容達百余種。優先發展民族教育,整體發展水平走在全國前列。深入推進高校“雙一流”建設,加快發展高水平本科教育,建設了一批優勢學科和特色專業,全區各級各類教育實現統籌推進、協調發展。

五是全力提升醫療衛生服務能力。努力建設好百姓家門口的醫院,投入6億元實施全民健康保障工程,加快盟市傳染病防治醫院和旗縣綜合醫院、蒙中醫院、疾控中心等醫療機構基礎設施建設;投入1.3億元開展貧困旗縣蘇木鄉鎮衛生院、嘎查村衛生室“清零達標”行動,目前已全部達標。逐步健全現代醫院管理制度,加快推進公立醫院改革試點,實施新一輪改善醫療服務行動計劃,全區所有三級醫院全部開展預約診療,71%的三級醫院精確到1小時分時段預約,檢查檢驗集中預約率達到88%。手機APP預約掛號、移動支付、床旁結算等服務有序推廣。全面啟動居民電子健康碼發放和應用,95%的三級醫院實現“掃碼看病”。實施“互聯網+醫療健康”服務,全區遠程醫療系統覆蓋101個旗縣級行政區域和203家二級以上醫療機構。實施振興蒙醫藥中醫藥行動,55個旗縣蒙醫中醫醫院有39所投入使用、14所完成主體工程,支持10所旗縣蒙醫中醫醫院制劑能力建設,全區二甲以上蒙醫中醫醫院達到80%。啟動新一輪“光明行”社會公益活動,截至2019年12月31日已為貧困家庭白內障患者免費實施復明手術11083例,其中2019年實施5740例,“健康內蒙古”建設扎實有序開展。

六是不斷豐富群眾的精神文化生活。實施了一系列貫徹落實習近平總書記關于烏蘭牧騎事業發展重要指示精神的重要舉措,自治區制定了《烏蘭牧騎條例》,為32個貧困旗縣烏蘭牧騎配發演出中巴車,推動旗縣烏蘭牧騎基礎設施標準化建設,去年以來各地烏蘭牧騎深入基層開展交流演出活動8756場次。扎實推進內蒙古“智慧廣電”建設,2018年和2019年兩年投入12.39億元發展農村廣電網絡用戶40.6萬戶;2019年投入1.74億元在邊境、邊遠地區建設微波電路1500公里、700M廣電網絡區塊160個,錫林郭勒盟邊境全線實現廣電網絡覆蓋;投入2.12億元實現自治區本級電視節目全部高清播出,盟市電視節目高清化達60%,遠高于全國22%的平均水平。深入實施文化旅游提升工程和公共體育普及工程,加快公共文化服務設施和部分旗縣全民健身中心、足球訓練場等項目建設,全區文體服務設施和體系不斷健全。推進“數字文化走進蒙古包”建設,服務面積達60多萬平方公里,惠及農牧民300多萬人。加快公共圖書館、文化館總分館制改革,目前共建立總館166個,公共文化服務重心下移、資源下移、人員下移。

七是最大限度優化營商環境。進一步改善群眾出行條件,全區各族人民翹首以盼的京呼高鐵、呼和浩特地鐵1號線等重大交通基礎設施投入運營。持續深化“放管服”改革,2019年將自治區本級3278項行政權力壓減至947項,壓減比例為71%。深化“互聯網+政務服務”,落實政務服務“一網、一門、一次”的改革要求,持續推進全區一體化在線政務服務平臺建設,自治區本級政務服務事項網上可辦率達到90.68%。建成自治區本級政務服務大廳,大力推進申辦材料共享,優化審批服務流程,目前大廳已入駐29個單位,實行“窗口人員接件,首席代表審批”的運行模式,切實讓企業群眾辦一件事“只進一門、只跑一次”。扎實推進政務服務代辦制,在各層級、各領域探索出了一批百姓點贊的好經驗好做法。嚴肅查處發生在群眾身邊的微腐敗和不正之風,自治區建成覆蓋各渠道政務服務一體化的“好差評”系統,監督和考核的“指揮棒”作用有效發揮。

八是努力為群眾創造和諧安全的環境。強化食品藥品監管,落實“四個最嚴”要求,嚴厲查處各類食品藥品違法違規案件,保障人民群眾舌尖上的安全。持續開展安全生產大檢查,強化重點行業領域監管執法、專項整治和隱患治理,2019年全區發生安全生產事故起數和死亡人數實現“雙下降”。進一步加強和改進信訪工作,暢通社區民意表達渠道,自治區制定了《信訪事項復查復核辦法》,積極開展信訪矛盾化解攻堅,推動解決了一批疑難復雜信訪問題。集中開展掃黑除惡專項斗爭,到2019年年底累計打掉涉黑涉惡犯罪組織1100個,抓獲犯罪嫌疑人9556人,破獲刑事案件7667起。落實農村牧區人居環境整治三年行動計劃,發揮“十縣百鄉千村”以點帶面的示范引領作用,累計完成1408個建制村的綜合整治任務,戶用衛生廁所普及率22%,較上年提高6個百分點。主題教育啟動以來,自治區開展了12個方面專項整治,集中解決了一大批群眾反映強烈的突出問題,其中推動解決房地產領域“入住難” “回遷難” “辦證難”項目1845個、87.96萬套、9936.12萬平方米,切實讓群眾感受到了新變化和新氣息。

 

自治區保障和改善民生工作新聞發布會答記者問


鳳凰衛視記者

鳳凰衛視記者:就業是民生之本,做好就業工作事關經濟發展和社會穩定大局,在強化就業公共服務方面,2019年人社部門有哪些好的舉措?


自治區人力資源和社會保障廳廳長  那煒清

那煒清:就業是民生之本,保就業就是保民生,就業穩則心定、家寧、國安。2019年,全區各級人社部門全面貫徹落實國家和自治區穩就業的決策部署,充分發揮就業工作牽頭部門職能作用,著力提高公共就業服務水平,進一步擴大就業規模,提高就業質量。集中開展了就業政策落實服務落地專項行動,面向社會公布了“三個清單”:就業政策清單、就業服務清單和經辦機構清單,特別是圍繞破解企業招工和勞動者求職信息不對稱難題,在全區開展了企業用工需求和勞動者求職意向“雙向調查”,為企業用工和勞動者求職提供供需對接服務。“雙向調查”的做法得到了國家人社部的重視,并將這一做法刊登在人社部門戶網站和內部工作信息。

一是開展了企業崗位需求調查。組織各級公共就業服務機構,運用信息化手段,面向國有企業、民營企業和工業園區企業等用人單位,開展了就業崗位空缺情況調查,詳細掌握企業崗位需求情況,按行業性質、地區分布和需求專業、技能等級等進行分類統計,及時為勞動者提供真實有效的崗位信息。

二是開展了勞動者求職意愿調查。充分利用各級公共就業服務機構、自治區智慧就業服務“云平臺”和人才網等勞動者求職平臺,通過自主登記、發放調查表、網上數據采集等方式,調查統計勞動者求職意愿信息,按照文化程度、技能水平、求職工種、就業地域、培訓意愿等分類進行實名制統計,為開展人崗供需對接、跟進提供就業服務奠定基礎。

三是開展了就業供需對接服務。將“雙向調查”獲取的信息全部反饋到各級就業服務部門,組織用工企業和有求職意向的勞動者人崗對接、有針對性的開展組織培訓、開展政策咨詢等服務,讓用工企業能夠找到合適的人、讓勞動者按意愿實現就業。截至目前,全區共征集就業崗位47萬個,組織職業技能培訓11.3萬人,幫助實現就業7.56萬人,占全區新增就業人數的27.7%。

下一步,我們還將持續推進全方位公共服務體系建設,進一步推動標準化、信息化、便民化公共就業服務,實現用工指導、供需對接等基本服務全區城鄉各類勞動者的全覆蓋,同時組織各類公共就業服務專項活動,促進求職者與用人單位的高效對接,切實兜牢民生底線。


內蒙古廣播電視臺記者

內蒙古廣播電視臺記者:2019年全區解決房地產歷史遺留問題工作取得哪些成效?都采取了哪些措施?


自治區住房和城鄉建設廳廳長  馮任飛

馮任飛:解決房地產歷史遺留問題,是社會關注和群眾關切的熱點、難點問題,自治區黨委政府高度重視,2018年自治區政府就出臺了解決歷史遺留問題的指導意見,著力解決人民群眾的煩心事、揪心事。通過全區上下一年多來的努力,解決房地產歷史遺留問題取得了明顯進展。截至2019年底,全區累計解決房地產歷史遺留問題共1845個、87.96萬套、9936.12萬平方米,完成率分別為59.5%、60%、61.2%。其中“入住難”問題198個、7.99萬套、1203.61萬平方米,“回遷難”問題162個、2.32萬套、359.81萬平方米,“辦證難”問題1485個、77.65萬套、8372.70萬平方米。

為了加快推動解決房地產歷史遺留問題,我們主要采取了以下措施:

一是堅持上下聯動,落實屬地責任。建立了廳際聯席會議制度,加強部門協調聯動,明確了解決“辦證難、入住難、回遷難”的具體責任部門。落實屬地政府主體責任,建立“政府主導、部門分工負責、街道辦事處配合”的工作機制。各地也相應制定了一系列解決房地產歷史遺留問題的配套政策措施。

二是堅持因地制宜,分類推動解決。提出分類解決辦證難、回遷難、入住難的“三分法”,在解決“辦證難”方面堅持購房人無過錯即辦理的原則,根據難易程度和輕重緩急,推動各地分批次、分類別解決房地產歷史遺留問題。涉及土地使用、規劃許可、稅費收繳、竣工驗收備案、不動產登記等方面的問題,指導各盟市通過“費證分離”“以函代證”“先證后稅”“并聯審批”等方式加以解決。

三是堅持精準發力,著力攻堅克難。緊盯呼和浩特市等存量大、任務重的地區,實行“一對一”調度、“點對點”督促,通過下沉指導、約談、通報等方式,推動整改落實。呼和浩特市成立了“遺留辦”,開展了“四個百日”攻堅行動,取得了明顯成效。截至2019年底,呼和浩特市累計解決房地產歷史遺留問題270個、27.03萬套,2835.15萬平方米。完成率分別為56.6%、63.5%、64.6%。

四是堅持標本兼治,建立長效機制。堅持綜合治理與源頭治理并重、專項整治與日常監管并舉,推動建立以網簽備案制度為基礎的監管機制。聚焦監督管理的薄弱點和易出問題的風險點,完善制度措施,按照解決存量、杜絕增量的要求,全區住建系統累計出臺房地產監管措施34項,進一步強化了房屋預售、在建工程抵押、房屋網簽備案、預售資金監管,加強了部門間信息互通共享,從源頭上堵塞漏洞。

下一步,我們仍將聚焦重點地區和重點任務,迎難而上、持續攻堅,力爭徹底解決剩余的房地產歷史遺留問題,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。


新華社記者

新華社記者:辦好學前教育、實現幼有所育,是黨的十九大作出的重大決策部署,請問2019年自治區通過哪些舉措來解決“入園難、入園貴”問題?


自治區教育廳副廳長  竇貴君

竇貴君:學前教育是國民教育體系的第一關,關系億萬兒童的健康成長。“幼有所育”是黨的十九大報告中多項民生事業之首。中央、國務院印發的《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》,體現了黨和政府對保障兒童發展權的高度重視。自治區黨委政府把辦好學前教育列為老百姓辦實事的重要民生工程,不斷強化政府責任,逐步健全政府領導、教育部門牽頭、有關部門分工負責的學前教育工作機制,落實學前教育在規劃、投入、保障、監管的各方責任,多種渠道增加學前教育資源供給,擴大普惠性幼兒園覆蓋面。在大力發展公辦園,充分發揮公辦園“保基本、兜底線、引領方向、平抑收費”主渠道作用的同時,積極引導、扶持民辦幼兒園提供普惠性服務,努力破解“入園難、入園貴”問題。

具體工作措施有以下幾點:一是在實施兩期“學前教育行動計劃”的基礎上,2017年開始實施了“第三期學前教育行動計劃(2017-2020年)”。各盟市、旗縣也把行動計劃的實施列入政府工作的重要議事日程和相關部門年度考核的硬性指標。三期計劃實施以來(2017-2019年),中央財政投入資金14億元,自治區財政安排專項資金9億元。特別是2019年,自治區本級財政投入從2億元增加到5億元,增幅150%。截至目前,學前教育三期行動計劃累計批復新建公辦幼兒園220所,開工152所,竣工82所;批復改擴建公辦幼兒園170所,開工158所,竣工138所;新建、改擴建公辦園已竣工園舍建筑面積40.99萬平方米、戶外場地建設面積26.36萬平方米。已完成購置設施設備及玩教具31.67萬臺(件),已完成購置圖書資料50.55萬冊。二是于2019年3月全面啟動了城鎮小區配套園幼兒園治理。截至2019年12月31日,共有182所配套園治理完畢,占比52.75%,其中40所辦成公辦園,142所舉辦成普惠性民辦園;教育部配套園治理監測系統顯示,已完成年度任務296所。2019年8月底,自治區還出臺了《城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法》,為我區新開發城鎮小區按標準配建幼兒園和提供普惠性服務奠定了制度基礎。三是繼續扶持普惠性民辦幼兒園發展。我區自2012年就設立扶持民辦園發展專項資金,學前教育三期計劃起全部投向普惠性民辦幼兒園,截至2019年底已扶持普惠性民辦園560所。2019年我區還施行了普惠性民辦園年生均公用經費補助120元的政策,并擬于2020年提標至600元,與公辦園標準統一。各盟市也采取派駐公辦教師、結對幫扶、實地指導、協同教研、培訓傾斜等方式積極支持普惠性民辦園發展。

經過努力,2015年以來,全區學前三年毛入園率持續保持在90%以上,2018/2019學年初達到95.51%。截至2019年底,全區共有幼兒園4374所,在園幼兒總數60.7萬人。公辦園達到1554所,在園幼兒29.96萬人,在園幼兒占比49.36%。全區有民辦幼兒園2820所,在園幼兒30.74萬人;其中普惠性民辦園893所,在園幼兒13.84萬人,全區普惠性幼兒園覆蓋率為72.17%。當前,我區學前教育“入園難”問題得到有效緩解,但“入園貴”問題的處理還需進一步發力。2020年,我們將繼續做好學前教育資源增總量、調結構、提質量方面的各項工作,進一步完善學前教育事業治理體系、提升治理能力,回應人民群眾呼聲,力爭滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼。


中國改革報記者

中國改革報記者:2019年是新醫改啟動十周年,10年來內蒙古醫改取得了哪些階段性成就,主要采取哪些舉措來解決群眾看病難、看病貴問題,下一步主要從哪些方面推動醫改向縱深發展?


自治區衛生健康委副主任  王占國

王占國:1、2019年是新醫改啟動十周年,10年來內蒙古醫改取得了哪些階段性成就:新醫改實施十年以來,我區按照黨中央頂層設計和部署,立足緩解群眾看病難看病貴問題,從建立基本醫療衛生制度著眼,從提高醫療衛生資源效率入手,按照“保基本、強基層、建機制”的基本原則,推動醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革,在三個方面取得明顯成效。

一是全區人民健康水平逐年提升。人均預期壽命提高至76.9歲,孕產婦死亡率從2009年的32.88/10萬下降至目前的10.47/10萬,嬰兒死亡率從12.99‰下降至3.77‰,后兩項指標持續低于全國平均水平。

二是群眾個人衛生費用支出逐年下降。從2009年的44.64%下降至目前的30.79%。

三是基本醫療衛生服務項目不斷擴大。全區83.8%的群眾擁有電子健康檔案,健康碼覆蓋四分之一的人口。基本公共衛生服務項目拓展到12項,家庭醫生簽約服務從無到有,重點人群覆蓋率達到67.8%。

2、主要采取哪些舉措來解決群眾看病難、看病貴問題:在改革推進過程中,我們注重從保障群眾少得病、看得上病、看得起病、看得好病等4個方面同時發力。

在保障少得病方面,實施基本公共衛生和重大公共衛生服務項目,開展重點傳染病防控、免疫規劃管理、慢性病和地方病綜合防治等“六大攻堅行動”。全區免疫規劃信息管理系統上線運行,可實現疫苗冷鏈運轉和記錄的全程可追溯、兒童預防接種信息的互聯互通和效期管理。

在看得上病方面,主要采取以下4項措施,一是網格化推進城市醫療集團和旗縣域醫共體建設,提高基層服務能力。二是打造符合我區實際的固定與流動相結合的農村牧區服務模式,提高基本醫療服務可及性。三是開展旗縣級醫院綜合能力提升工作,重點提高兒科、呼吸、腫瘤、心腦血管等專科專病水平。四是三級醫院“組團式”幫扶貧困旗縣醫院,已幫助受援醫院新建臨床專科24個、開展新技術83項、新項目78項。

在看得起病方面,主要采取以下3項措施,一是降低藥品價格。全區公立醫院分別于2017年4月和2019年12月,全面取消藥品和醫用耗材加成,減輕群眾用藥負擔。不斷完善基本藥物優先配備使用政策,將基本藥物目錄擴大到685種,并在采購系統中進行標識。二是提高醫保水平。健全多層次醫療保障制度,除持續完善基本醫療、大病保險等制度外,鼓勵和規范推進健康商業保險,建立自治區職工醫療互助保障制度。三是加強診療管理。推動97家醫院開展現代醫院管理制度試點工作,實施三級公立醫院績效考核,開展公立醫院黨委書記和院長“講醫改、見行動、出成效”活動,促進知行合一。

在看得好病方面,主要有以下4項措施,一是加強急診急救專業中心建設。卒中、胸痛中心覆蓋所有二級甲等以上醫院,降低因病致殘率。同時,打造 “地空一體”醫療救護體系,航空緊急醫學救援能力不斷提高。二是加快蒙中醫藥服務能力建設。全區95%以上的社區和蘇木鄉鎮衛生院設置蒙醫科中醫科,65%以上的嘎查村衛生室能夠提供蒙中醫藥服務,滿足各族群眾多樣化醫療需求。三是提升衛生健康信息化水平。遠程醫療覆蓋101個旗縣區和203家二級以上醫療機構,實施“基層檢查、上級診斷”服務模式,為群眾提供便捷服務。四是實施改善醫療服務行動。預約診療、移動支付、床旁結算等服務不斷提高群眾看病就醫獲得感。

3、下一步主要從哪些方面推動醫改向縱深發展:下一步,我們將認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,嚴格落實黨中央國務院深化醫改決策部署,提高公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障水平,不斷健全基本醫療衛生和健康促進制度。一是完善藥品供應保障制度。以藥品集中采購和使用為突破口,完善基本藥物制度,促進醫藥、醫保、醫療聯動改革。二是完善醫療保障制度。充分發揮醫保的基礎性作用,健全重特大疾病醫療保險和救助制度,建立完善老年護理保險制度。三是完善醫療衛生服務制度。落實剛剛頒布的《基本醫療衛生與健康促進法》,提高衛生健康依法治理水平,抓好疾病預防和健康促進工作,推動現代醫院管理、分級診療、綜合監管等制度建設。


內蒙古日報記者

內蒙古日報記者:李克強總理在2019年的《政府工作報告》中明確提出:要把高血壓糖尿病用藥納入醫保支付范圍,我區是如何貫徹落實的?


自治區醫療保障局局長  金滿義

金滿義:高血壓、糖尿病是最常見的慢性病,已經成為威脅城鄉居民健康的主要病因之一。今年9月11日,國務院第64次常務會議決定,將參加城鄉居民醫保高血壓糖尿病患者門診用藥納入醫保支付范圍。對此,自治區黨委、政府高度重視,要求各有關部門按照國家文件精神抓好落實。

按照國家統一部署,自治區醫療保障局對全區“兩病”門診保障情況及現有門診慢病政策等方面進行全面梳理,在前期調研和征求意見、簡化“兩病”慢病辦理流程、科學測算基金需求、選取推薦使用藥品的基礎上,結合我區實際,確定了“兩病”門診用藥保障范圍和待遇水平。10月25日印發《內蒙古自治區完善城鄉居民高血壓糖尿病門診用藥保障機制實施方案》,一是明確保障對象。參加我區城鄉居民醫保,經規范診斷確診為高血壓、糖尿病,需要服用降血壓、降血糖藥品的“兩病”患者。二是明確用藥范圍。在最新版國家基本醫療保險藥品目錄所列品種范圍內,按照“優先選用目錄甲類藥品、優先選用國家基本藥物、優先選用通過一致性評價的品種、優先選用集中招標采購中選藥品”的原則,經專家評審,選取城鄉居民醫保“兩病”患者門診降血壓、降血糖推薦使用69個藥品。三是明確保障水平。未納入現有門診慢病保障范圍的城鄉居民醫保“兩病”患者,對服用的降血壓、降血糖藥品,門診保障不設起付線,政策范圍內支付比例50%,年度最高支付限額高血壓300元、糖尿病600元、“兩病”并發的600元。四是做好政策銜接。對于已納入門診慢病保障范圍的“兩病”患者,繼續按現有政策執行,確保群眾待遇水平不降低,不得重復報銷,不得重復享受待遇。五是完善支付政策。加快推進集中招標采購,降低“兩病”藥品價格;合理確定了藥品支付標準并動態調整,開展按病種、按人頭等支付方式。六是保障藥品供應和使用。完善“兩病”門診用藥長期處方制度,減少患者跑腿次數,探索第三方藥品配送機制。七是規范管理服務。完善協議管理,落實基層醫療衛生機構和全科醫生責任,加強健康教育和健康管理,將“兩病”防治關口前移。

目前,全區各統籌地區已開始兌現待遇,政策范圍內報銷比例達到50%。“兩病”門診用藥保障機制的落地實施,將切實減輕城鄉居民“兩病”患者門診用藥費用負擔,進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

 

       主持人石墨:今天的新聞發布會內容豐富,自治區人民政府秘書長包振玉同志圍繞2019年全區保障和改善民生工作取得的成效、呈現的亮點,作了總體介紹;各部門負責同志從不同角度回答了記者朋友們的提問,就社會關注、群眾關心的民生重點問題進行了積極回應。希望新聞部門和媒體的記者朋友們能夠及時、全面、客觀地報道本次新聞發布會的情況,通過政府與媒體的溝通交流,加大宣傳引導力度,為推動自治區民生改善營造良好的輿論氛圍。

信息來源:內蒙古自治區人民政府辦公廳
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