自治區政府新聞辦召開完善科技創新體制機制工作新聞發布會
發布日期:2019-12-31 19:15
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12月31日,自治區政府新聞辦召開完善科技創新體制機制工作新聞發布會 。自治區科學技術廳廳長孫俊青對相關情況作主題發布,并同自治區科學技術廳副廳長張志寬、副巡視員云濤回答了記者提問。  


堅定踐行新發展理念  大力推動科技成果轉化

自治區科學技術廳廳長  孫俊青


習近平總書記強調,越是欠發達地區,越要實施創新驅動發展戰略。當前,我區正處于產業結構轉型升級、新舊動能轉換更替的關鍵時期,迫切需要科技創新提供有力支撐,走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子。自治區黨委政府高度重視科技創新工作。石泰峰書記在多個場合多次強調,推動高質量發展,最根本的是要靠創新,必須把實施創新驅動發展戰略擺在更加突出的位置。布小林主席對科技創新工作親自安排、親自部署,親力親為,持續支持和關注我區科技事業發展。

促進科技成果轉移轉化是實施創新驅動發展戰略的重要任務,也是科技支撐高質量發展的關鍵舉措。自治區黨委政府高度重視科技成果轉移轉化工作,在剛剛結束的自治區黨委十屆十一次全體會議暨全區經濟工作會議上,石泰峰書記指出,要堅持突出特色搞創新,在引進消化吸收再創新、實用技術創新、創新成果轉化應用上下功夫。在高質量發展座談會上,石書記也強調,加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式,把重點放在科技創新成果落地轉化上,推動創新鏈、產業鏈、資金鏈相互貫通,提升區域創新能力,促進經濟轉型升級。本月自治區政府先后召開了全區科技成果轉化工作推進會和全區科技成果轉移轉化對接會,會上,布小林主席就科技成果轉化工作作了重要講話。這些既是對自治區科技成果轉化工作的極大推動,也是對在一線從事科技成果轉化的廣大科技人員的巨大鼓舞。

近一段時期以來,全區科技管理部門和廣大科技工作工作者全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持新發展理念,認真落實習近平總書記關于科技創新的重要論述和對內蒙古重要講話重要指示批示精神,按照習近平總書記關于政府科技管理部門“抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務”的指示,堅持問題導向和目標導向,把促進科技成果轉化作為深入實施創新驅動發展戰略,支撐經濟高質量發展的著眼點和落腳點,不斷深化科技體制機制改革,強化創新環境和創新體系建設,積極推動科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其收益對接,科技成果轉化工作得到了系統、持續的推進,取得了可喜的成績。

下面,我想從以下五個方面對我區促進科技成果轉化、支撐經濟高質量發展情況作簡要介紹:

一、 科技成果轉化的體制機制不斷創新

習近平總書記強調,“欠發達地區可以通過東西部聯動和對口支援等機制來增加科技創新力量”。按照總書記要求,結合自治區優勢特色,我們積極開展與科技部、先進發達省份、高層次院所及各盟市、各相關部門的對接和合作。一年來,主要取得了以下進展:

一是部區會商工作取得新進展。12月9日,科技部和自治區人民政府在北京召開了2019年部區工作會商會議,簽署了新一輪部區工作會商制度議定書(2019-2024年)。科技部王志剛部長和自治區石泰峰書記、布小林主席出席會議,充分體現了部區雙方對此項工作的高度重視。會上,提出將實施“科技興蒙”行動,建立由科技部、內蒙古牽頭,聯合北京市、廣東省以及中科院、工程院、清華、北大、上海交大等院所共同參與的科技興蒙合作“4+8”工作機制。旨在通過開放合作機制,加大自治區與京津冀、粵港澳、長三角等發達地區的科技創新對接,推動知識、人才、項目、成果等優勢創新資源向內蒙古流動,提升全區科技創新能力和產業技術水平,引領和支撐經濟社會高質量發展。

二是與高層次科研院所科技合作邁上新臺階。以與中科院和上海交通大學的合作為例:

——與中科院合作方面。自2018年11月自治區政府與中國科學院簽署科技合作協議以來,自治區科技廳等部門、盟市、相關高校、科研院所與中科院開展了緊密的合作對接,在推動戰略研究、重點產業和優勢特色產業領域關鍵技術研發和成果轉化、院士專家工作站建設、定點幫扶、人才培養和團隊建設等方面均取得了一定的成效。其中,與中科院科技戰略咨詢研究院合作完成了“科技創新引領內蒙古經濟高質量發展”專題研究,將為我區科技創新支撐高質量發展提供決策參考;與中科院合作共建的包頭稀土研發中心已在我區啟動了19組企業青年科技創新“1+1”行動計劃項目,與企業聯合共建了8個工程技術研發中心,累計成功引進孵化高科技企業20家,建設了釹鐵硼重稀土晶界擴散技術研究及裝備技術示范線等10條成果轉化中試示范線;與中科院蘭州分院簽訂了《“西部之光”人才培養引進計劃合作協議》,建立了每年聯合培養10名青年學者的穩定合作機制。48位中科院院士受邀來我區合作共建院士專家工作站,建站44家,入站院士專家團隊411人,轉移轉化科技成果51項,累計攻關解決技術難題60項。

——與上海交大合作方面。今年11月19日,自治區政府與上海交通大學簽訂科技合作協議,雙方將在原有合作基礎上,進一步擴大合作范圍,共同搭建新的高水平創新平臺,構建以科技成果轉化服務為重點,以創新平臺建設、人才隊伍培育為支撐的全面科技合作新機制,促進自治區自主創新能力的提升和產業轉型升級。前期我們也開展一些合作,推動共建了包頭材料研究院、鋁合金新材料中心、先進金屬材料及制造中心等創新平臺,煤制乙二醇技術成果在久泰能源公司轉化落地。

三是廳市會商、廳際聯動更加緊密。為提升區域創新效能,推動區域創新體系建設,2019年,自治區科技廳正式啟動了廳盟(市)會商工作機制,緊緊圍繞地區優勢特色產業、重點產業發展中的重大科技需求,社會和民生發展的技術瓶頸問題,地區產業轉型升級和發展新動能培育等方面,開展了深入的協商和廣泛的合作,圍繞生態優先綠色發展,進行了積極有益的探索。目前,科技廳已與呼倫貝爾、興安盟率先簽訂了廳市(盟)會商協議,取得良好的效果。例如,與呼倫貝爾會商,雙方共同梳理了制約地方產業發展的主要科技問題和創新需求,確定了推動呼倫貝爾產業綠色發展、建設國家基因庫呼倫貝爾高寒種質資源庫和智慧農牧業院士專家工作站等主要議題。與興安盟的會商,立足地區產業發展優勢,重點支持袁隆平水稻院士專家工作站等平臺建設,借助高層次創新人才及團隊的優勢,布局重大科技專項,提升產業發展水平。目前已與能源局、工信廳、衛健委、生態環境廳、農牧廳等部門開展了聯合攻關,布局了一批科研項目。其中具有代表性的是自治區科技廳與自治區衛計委、食藥監局共同推進的臨床醫學研究中心工作,目前,已首批認定自治區級臨床醫學研究中心8家。

二、 促進科技成果轉化的環境和能力不斷強化

一是科技成果轉化的政策環境持續優化。黨的十八大以來,按照自治區黨委、政府的統一部署,自治區在改進科技計劃項目和資金管理、創新資金投入機制、完善科技創新體系、優化人才評價、促進科技成果轉化等關鍵領域開展了一系列改革實踐,出臺了一批政策措施,形成了以創新驅動為引領,以深化科技體制改革為保障的科技政策法規保障體系。特別是在科技成果轉化方面,我們先后修訂了《促進科技成果轉化條例》,出臺了《促進科技成果轉移轉化八項措施》《技術轉移體系建設實施方案》,形成了促進科技成果轉移轉化工作的自治區級政策“三部曲”;同時,我們還實行了知識價值為導向的分配政策,推動下放了事業單位科技成果轉化“三權(使用權、處置權、收益權)”,改革了項目評審、人才評價和機構評估方式,出臺了一系列強化科技管理、完善科技創新體系的重要配套政策,初步形成了與國家相呼應的、符合自治區實際的促進科技成果轉化政策法規體系。

二是創新平臺載體建設進展顯著。加快建設高層次創新平臺載體,為科技成果轉化提供平臺支撐。截至目前,全區有國家級高新區3個、農業科技園區8個和可持續發展實驗區7個;國家重點實驗室3家、自治區重點實驗室156家。國家工程技術研究中心2家。袁隆平院士專家工作站成功落地興安盟。在和林格爾新區建設自治區首個超算中心,助力內蒙古國家大數據綜合試驗區建設。支持建設了47個新型科技研究開發機構,著力打造開放共性技術研發平臺。目前,正在積極推動創建呼包鄂國家自主創新示范區、巴彥淖爾國家農業高新技術產業示范區、鄂爾多斯國家可持續發展議程創新示范區和國家乳業、稀土技術創新中心,這些平臺載體的建設將為科技成果產業化提供了有力的支撐。

三是促進科技成果轉化能力持續增強。設立了每年5億元規模的科技成果轉化專項資金,通過組織實施科技成果轉化項目、進行技術交易后補助、支持科技成果質押融資貸款等方式,促進科技成果轉化。近兩年,共支持成果轉化項目293項,帶動我區一批較高水平的科技成果進入實質性轉化階段;對符合條件的581項技術交易進行后補助,安排后補助資金6483萬元。2019年1-11月,在全區登記的技術交易合同有905項,同比增長127.4%,合同成交額18.3億元,同比增長42.8%。

四是促進科技成果轉化的各項優惠政策充分落實。對首批掛牌自治區科技創新板的58家企業,每家給予20萬元后補助支持。對新認定的高新技術企業給予10-30萬元科研經費補助。全區享受研發費用加計扣除優惠政策的企業較上年增長71%;企業申報研發費用加計扣除總金額較上年增長139%。全年共有267家高新技術企業享受高企稅收優惠政策,減免企業所得稅34.97億元,同比增長21.8%。實施高新技術企業培育行動,預計到年底高企總數將超過900家,同比增長超過20%。276家科技型中小企業進入科技型中小企業庫。

三、 促進科技成果轉移轉化服務體系日趨完善

一是技術交易市場加快發展。建立了內蒙古自治區科技成果交易平臺,截止目前共實現交易科技成果687項,合同總額約19.9億元;舉辦了首屆全區科技成果轉移轉化對接會,推介展示了重點產業領域的346項科技成果,現場簽署各類科技合作協議21項;以內蒙古農牧業科學院為成果轉化試點,成立農牧業科技成果轉移轉化中心,探索分行業、分領域的聯動推廣轉化機制。2019年增設了14個技術合同認定登記機構,總數達27家。2018年,全區共簽訂各類技術交易合同6270項,成交金額236億元,分別較2017年增長66%和45%。全區27家研究開發機構、高校以轉讓、許可、作價等方式轉化科技成果547項、金額1.35億元。

二是創新創業孵化服務日趨完善。全面構建高等院校、科技企業、孵化器、園區基地四類主導模式相結合、階梯遞進的創新創業孵化培育體系。截至目前,全區共建成科技企業孵化器54家(其中國家級12家),孵化器場地面積159.43萬平方米,擁有在孵企業1926家,其中高新技術企業93家,累計畢業企業1621家,累計上市(掛牌)企業17家,提供就業崗位2.31萬個,有效知識產權1711項,對在孵企業培訓55839人次,開展創新創業活動735場次。共培育建成自治區眾創空間221家(其中43家被科技部列為國家級眾創空間)。自治區級眾創空間總面積已超過177萬平方米,為創新創業者提供了3.13萬個創客工位,眾創空間運營服務人員達到5435人,2018年全年累計服務創業團隊和初創企業10969個,眾創空間常駐企業和創業團隊擁有有效知識產權數量達到1043項,吸納就業人員4.49萬人,舉辦創新創業活動3195場次,為眾創空間入駐項目和企業獲得投融資7.25億元。連續成功舉辦四屆全國創新創業大賽地方賽。聯合寧夏、甘肅、青海、新疆、陜西等6省區舉辦的“全國沙產業創新創業大賽”被列入國家創新創業大賽序列,吸引194家企業報名參賽,著力打造國家級沙漠化防治、沙產業發展科技創新平臺和樣板。

三是科技金融服務走上快車道。科技與金融結合更加緊密,設立了科技協同創新基金,規模8億元,共投資14家企業,投資總額3.8億元,撬動盟市財政、銀行、基金、民間投資機構等投入7.96億元,杠桿放大2倍。投資項目涉及現代農牧業、新材料、冶金化工、環保、新能源、生物技術等產業領域。投入1.1億科技成果融資風險補償金,推動設立了4家科技金融示范支行,2019年共支持48家企業完成64筆科技成果質押融資貸款,累計支持52家企業獲取信貸資金13.5億元,放大比例1:8.3。75家企業在內蒙古股權交易中心科創板掛牌,有效緩解了初創型輕資產科技企業貸款難的問題。

四、 產學研技術創新體系不斷完善

一是重點領域技術創新能力不斷提高。貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話重要指示批示精神,圍繞大規模儲能、石墨烯、稀土、氫能、碳捕集封存等重點產業、領域啟動科技專項。目前,已先期在稀土領域啟動實施了4個自治區科技重大專項,支持經費5990萬元,主要支持包頭稀土研究院、天驕清美、希捷環保、北方稀土等公司開展高端釹鐵硼永磁材料、先進稀土拋光材料、稀土基中低溫煙氣脫硝催化劑和白云鄂博稀土精礦冶煉工藝等方面的研究與開發,有望突破一批制約產業發展的關鍵共性技術難題,為稀土產業的發展提供技術支持。同時,充分發揮內外聯動作用,引導區外優秀科技成果向我區轉化。比如,在氫能利用領域,我們已經推動清華大學與內蒙古東源科技有限公司達成合作協議;在石墨烯領域推動了中科院過程所與內蒙古霍煤車輪制造有限公司達成合作協議;在二氧化碳捕集封存領域推動了中科院、內蒙古工業大學、久泰能源達成合作協議,擬通過科技重大專項支持相關重大科技成果在自治區轉化。

二是企業創新主體地位進一步強化。持續加大高新技術企業、科技型中小企業的培育力度。目前,全區國家級高新技術企業已達到752家,營業收入達3875億元。2019年,共受理近450家企業申請,較上年提高20%,預計到年底自治區高企總數將超過900家。全年共組織4批科技型中小企業入庫,入庫科技型中小企業數量達到276家;推動企業研發中心建設。2019年,共組織認定自治區級企業研發中心76家,總數達460家。涉及采礦、能源、化工、冶金、農畜產品加工、裝備制造、新能源、新材料、電子信息、生物制藥等領域。2018年全區384家企業研發中心研發經費支出達73.09億元,實施在研項目2866個,當年受理知識產權3692件,累計授權專利達9656項,為企業參與市場競爭發揮了重要作用。

五、 一大批重大科技成果在我區落地轉化應用

近年來,我們以各類科技創新政策和科技項目為抓手,引導推動一大批重點產業和優勢特色領域的先進科技成果在我區落地轉化,有些已成為我區經濟結構調整與產業轉型升級的引擎,有些有望在未來取得重要突破。例如:中為能源在鄂爾多斯唐家會礦區轉化我國自主知識產權的第四代煤炭地下氣化技術,建成了目前世界上唯一在運行的可實現實時自動化監控、在線分析,采用純氧氣化、多功能注入井和高溫產品井技術,能連續、穩定生產的煤炭地下氣化技術工業化示范項目,代表了該領域的世界先進水平。中科院包頭稀土研發中心在包頭市建成了世界首條稀土硫化物著色劑連續化隧道窯生產線,研制成功數十種稀土著色劑應用產品,解決了稀土鋼兩大產業化技術難題并在包鋼進行了規模化生產示范。內蒙古顯鴻科技股份有限公司自主研發的世界首創、國密計算的“蒙芯”系列產品,具備了溫度、濕度、壓力、位移、震動、煙感、道路結冰、水浸檢測等30多項在線實時監控功能,正在進行產業化示范。烏海化工有限公司實施氫能轉化項目,為氯堿產業副產氫氣提供了有效的技術工藝和產業示范,在烏海市建成了自治區首座加氫站。

六、 下一步工作重點

盡管我區的科技成果轉化工作取得了一些成績,但同時也要看到,和發達省區相比,和自治區經濟高質量發展的要求相比,還存在很大的差距。剛剛結束的全區科技成果轉化工作推進會上,歐陽主席為我區的科技成果轉化工作指出了短板。一是科技成果轉化政策有待進一步完善,專業服務機構與專業人才隊伍較為缺乏;二是高質量的科技成果供給不足、推廣價值不高、與產業需求脫節,真正能轉化為現實生產力的成果占比較低;三是企業承接和轉化成果動力不足、能力不強。

2020年,是國家和自治區中長期科技發展規劃、“十三五”科技創新規劃的收官之年,也是“十四五”科技創新發展規劃的謀篇布局之年。我們將進一步落實習近平總書記科技創新思想和對內蒙古工作的重要指示精神,加強與國家科技創新規劃的對接,主動融入戰略布局,突出內蒙古在國家的戰略定位和功能定位。深入實施創新驅動發展戰略,將轉變經濟發展方式與創新驅動相結合,推動科技創新和經濟社會發展深度融合,強化內蒙古高質量發展和現代化經濟體系的戰略支撐。

為此,重點從以下三個方面開展工作:

一是圍繞開放合作搞創新,重點在構建協同機制和打造高層次創新平臺上下功夫。深入實施“科技興蒙”行動,加快推動部區會商各項議題落實落地,在科技部的支持下,建立東西部聯動的創新合作新機制,借助全國優質創新資源,推進創新內蒙古建設。統籌推進呼包鄂國家自創區、巴彥淖爾國家農高區、乳業和稀土國家技術創新中心、乳品和蒙醫藥國家重點實驗室等高層次創新平臺建設,打造區域創新高地。

二是圍繞突出特色搞創新,重點在推進科技成果轉化應用和關鍵技術攻關上下功夫。加快推動促進科技成果轉化條例、八項措施等政策措施落實,充分發揮科技成果轉化專項資金作用,打造科技成果轉移轉化中心試點、技術轉移人才培養基地等科技成果轉化機構,完善科技成果轉化平臺、質押融資、技術交易后補助等促進轉化機制。推動建設一批聯合研發中心和科技企業孵化中心,有效促進先進科技成果在我區落地轉化。圍繞稀土、大規模儲能、石墨烯、氫能、碳捕集封存等領域創新方向,緊密對接國家科技部,組織實施五大領域技術攻關。組織開展“一湖兩海”生態綜合治理和烏海及周邊地區大氣污染防治等關鍵技術攻關,支持創建鄂爾多斯國家可持續發展議程創新示范區。

三是圍繞抓住關鍵搞創新,重點在強化企業創新主體地位和激發創新人才活力上下功夫。繼續實施高新技術企業倍增計劃,爭取到2020年底,全區高企突破1000家。推動企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅減免、科技成果質押融資、技術交易后補助等政策落實。借助博士基金、杰出青年培養基金等,加大對青年科技人才的培養支持。通過與中科院蘭州分院合作,加強“西部之光”人才培養。積極落實項目評審、人才評價、機構評估等政策措施,充分調動和激發科研人員創新積極性和創造性,最大限度釋放創新活力,營造良好的創新創業氛圍。


完善科技創新體制機制工作新聞發布會答記者問

 

內蒙古日報社記者:請問建立“科技興蒙”機制的考慮是什么?推動落實方面有什么具體舉措?

孫俊青:實施“科技興蒙”行動,是自治區和科技部在今年的部區工作會商會議上確定的一項重要機制,得到了自治區、科技部領導的充分肯定和認可。

建立此項機制的考慮主要有以下兩方面:

一是“科技興蒙”是堅持新發展理念,走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子的迫切需要。習近平總書記強調,“越是欠發達地區越需要實施創新驅動發展戰略”。十九大報告指出,創新是引領發展的第一動力,要堅定實施創新驅動發展戰略,加快建設創新型國家。目前,自治區還存在發展質量和效益還不高、科技創新能力不強、新動能支撐不足、科研基礎薄弱等問題,迫切需要科技創新提供有力支撐,依靠“科技”來“興蒙”。因此,自治區黨委政府提出了要深入實施“科技興蒙”行動的計劃,以科技創新引領和支撐高質量發展。

二是實施“科技興蒙”行動是實現創新驅動發展的有效途徑。習近平總書記指出,“欠發達地區可以通過東西部聯動和對口支援等機制來增加科技創新力量”。科技部為了支持欠發達地區,尤其是邊疆少數民族地區發展,先后實施了科技援藏、科技援疆、對口援青、科技支寧和科技入滇等行動,取得了很好的效果。以科技支寧為例,自2017年實施以來,取得了豐碩的成果。科技部將這種開放式的東西合作創新模式,總結為可復制、可推廣的“寧夏現象”。為了學習這種聯動合作機制和模式,我們多次到寧夏、新疆等地調研學習,并積極與科技部協調溝通,爭取科技部的支持。“科技興蒙”行動,最終被列入科技部與自治區政府新一輪部區會議議題中。自治區黨委十屆十一次全會也明確提出,要堅持開放合作搞創新,深入實施“科技興蒙”行動,加強與發達地區的創新聯動,加強與國內外科研機構、高等院校、科技型企業的創新合作。

為了落實自治區黨委政府總體部署,最大限度發揮“科技興蒙”對我區科技創新工作的帶動和促進作用,我們將建立科技部、內蒙古牽頭,聯合北京市、廣東省以及中科院、工程院、中國農科院、清華、北大、上海交大、中國農大、鋼研集團建立科技興蒙合作“4+8”工作機制。組織協調國內發達省市、高校、科研院所優質資源共同支持內蒙古創新發展的長效機制,推動優勢科技資源向內蒙古流動,共同實施重大科技項目,共建科技創新研發平臺,加快科技成果轉移轉化,引導培養高層次創新人才及團隊,提升內蒙古科技創新水平。

目前,我們正在編制“科技興蒙”行動工作方案,下一步,為有效有序推進“科技興蒙”行動順利開展,我們將重點開展以下工作:

一是加強組織領導。積極推動自治區黨委政府和科技部主要領導親自掛帥,統一領導“科技興蒙”工作,聚焦內蒙古經濟社會發展重大科技需求,引導區外優勢科技創新資源向我區合理流動,統籌推進科技創新各項工作落實落地。

二是建立長效機制。建立“科技興蒙”合作“4+8”工作機制,定期研究、謀劃、會商、確定科技合作事宜。組織區內外高水平研究機構,圍繞“科技興蒙”開展頂層設計和專題研究,提供決策咨詢建議,制定“科技興蒙”行動計劃總體實施方案,指導各項工作實施。

三是加大支持力度。圍繞“科技興蒙”科技廳工作職責和任務,通過科技計劃專項資金,對行動計劃實施中,在自治區落地的科技項目、創新平臺、人才團隊等給予傾斜支持,推動出臺含金量高、務實有效的支持自治區科技創新的政策措施,確保科技創新各項工作順利推進,打造良好的創新生態。


中國經濟導報記者:針對我區成果轉化方面的現實需求,下一步自治區在促進科技成果轉移轉化方面有什么總體部署和重要舉措?

張志寬:科技創新的目的就是要解決經濟社會發展的現實問題,否則,創新就是自娛自樂,創新就沒有多大意義。習近平總書記講:科技創新絕不僅僅是實驗室里的研究,而是必須將科技創新成果轉化為推動經濟社會發展的現實動力。因此,從國家到自治區黨委、政府都高度重視科技成果轉化,把成果轉化工作放在越來越重要的位置。

為了推動我區科技成果轉移轉化工作取得實效,我們準備從3個方面加大力度,采取措施。

第一,抓政策,繼續營造良好的科技成果轉移轉化政策法制環境。總書記對科技管理部門提出要“四抓”,抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務。這是對我們總體工作提出的要求,當然,成果轉化也不例外。戰略和規劃,既是思想認識問題,也是頂層設計問題,都十分重要,這方面國務院已經出臺了三個規范性文件,大的方向已經明確,而政策則是保障問題,國家的頂層設計、政策措施能否結合自治區實際加以有效貫徹落實,需要自治區制定適合我區的相應政策。雖然我們已經修訂了《促進科技成果轉化條例》,出臺了《促進科技成果轉移轉化八項措施》,但配套的政策仍然不夠完善。比如,如何賦予科研人員科技成果所有權或長期使用權問題,科技成果的“先確權后轉化”的政策問題,另外,保證成果轉化的合法性,避免成果轉化糾紛問題等等。只有形成政策保障,解決科研人員最關心的現實問題,調動科研人員創新積極性,才能提升成果轉化的效益。一方面要健全完善相關制度,另一方面,要解決政策執行上的“中梗阻”和“最后一公里”問題,四中全會也提到制度執行難的問題,營造有利于成果轉化的政策環境。

第二,建機制,為成果轉移轉化建立規范高效的運行機制。

一個是建立科技管理部門牽頭的科技成果“雙調查”制度,運用互聯網手段,對高等學校科研機構創新成果和擬轉化的技術成果以及對企業進行技術創新的現實需求進行全面調查,梳理形成科技成果和技術需求目錄清單,定期發布,為供需雙方提供信息指引。同時,完善科技項目成果庫,把區外發達省區優質科研院所科技成果以及我區科技計劃支持的結題成果、科技成果獎勵獲獎項目相結合,擴大科技成果供給范圍。

二是進一步完善科技成果轉移轉化后補助政策。運用好財政科技成果轉化資金,對我區創新主體進行成果交易活動或引進先進適用技術落地轉化給予后補助支持,努力調動各創新主體轉化積極性。

三是建立自治區技術交易大市場,完善自治區技術交易平臺功能。打造線上線下相結合,集聚展覽展示、技術交易、轉化服務等為一體的自治區技術交易大市場,開展成果發布、路演、展覽展示、科技服務、政策培訓等活動。支持優勢產業突出、科技資源較好的盟市建設區域性技術交易中心市場。形成自治區中心市場、盟市區域市場、旗縣市場相互配合、資源共享、推動有力的技術交易體系。

四是開展常態化的科技成果轉化技術對接活動。從2020年起,由自治區政府主辦、科技廳承辦、各盟市協辦,組織開展每年1-2次成果轉化技術對接活動,搭建成果轉化供需雙方對接平臺,促進成果轉化。

第三,強服務,為推動成果轉化提供有力保障支撐。

一是加大科技成果技術轉移機構的培育。科技成果的供給側主要在高校和科研院所,企業既是科技成果的需求方,又是供給方,而轉化的短板恰恰在高校和院所。因此,首先要瞄準高校、科研院所成果轉化難問題,建立高校院所專業化成果轉化機構,打通成果由創造到轉化落地的渠道,架起轉化橋梁。科技廳已經在自治區農科院試點,努力使更多成果走出實驗室,走出院校,轉化落地,形成產業。

二是支持市場化、專業化的技術轉移服務機構開展符合法律和政策規定的規范化服務工作,對其中優秀的機構納入技術交易后補助范圍,評估后擇優給予后補助支持。

三是大力培育專業化人才。建立集中培訓和學歷教育相結合的培養機制,逐步打造職業技術經紀人和高層次職業經理人隊伍,為成果轉化提供高質量服務,促進成果規范有效轉化。


科技日報記者:針對內蒙古生態文明建設和高質量發展,習總書記作出了“生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”、“加強黃河流域生態保護與高質量發展”等重要指示批示,那么科技創新支撐生態文明建設方面有哪些舉措,在成果轉化應用方面取得哪些主要成效?

云濤:內蒙古自治區地處中國正北方,邊境線綿延4000多公里,橫跨“三北”,內聯八區,外接俄蒙,拱衛京津,自治區擁有我國北方面積最大、種類最全的生態功能區,具有強大的生態系統服務功能,是我國北方重要的生態安全屏障,也是生態環境脆弱區。

為充分發揮創新驅動是打好污染防治攻堅戰、建設生態文明基本動力的重要作用,近年來,自治區圍繞不同功能區生態保護和打贏污染防治攻堅戰,持續加大科技創新的支持力度,強化關鍵技術的研發與成果集成示范,加強與區外大院大所的合作。通過組織實施自治區科技重大專項和積極爭取承擔國家重點研發計劃,將國內先進的生態治理、污染防治科技成果引入我區轉移轉化和推廣應用。為生態文明建設搭建創新創業平臺,承接由國家科技部、林草局和自治區政府共同主辦的七次庫布其國際沙漠論壇,為全球荒漠化治理貢獻了中國經驗和中國智慧。在科技部指導下,從2017年開始,我廳聯合西部六省區,與阿拉善盟行署共同連續主辦三屆沙產業大賽,吸引全國生態沙產業成果在自治區落地轉化,探索了通過科技創新在生態脆弱地區踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,得到社會各界廣泛好評,今年沙產業大賽已經列入中國創新創業大賽序列。

近年來,科技創新在自治區生態文明建設領域發揮了積極的支撐作用,取得了多項成果并轉化應用。

圍繞沙漠化地區生態治理,組織企業與科研院所產學研聯合攻關生態修復及衍生產業發展技術,開發了多項組合式阻-固沙技術、固沙植物配置模式,形成了生態經濟優化模式,并在庫布其沙漠建立了6條生產示范線,促使沙漠生態治理與產業協同發展。

為落實習總書記關于“一湖兩海”的重要指示批示精神,針對“一湖兩海”生態保護的重大技術瓶頸,實施自治區科技重大專項的同時積極爭取國家重點研發計劃支持,通過部區兩級科技計劃的實施,組織聚集國內湖泊水污染防治領域的優勢科研力量,開展了聯合攻關綜合治理重大關鍵技術和科技成果示范。

針對烏海及周邊地區等大氣污染重點區域,梳理了10項污染防治重大技術瓶頸,建立了煤矸石山自燃抑制與生態修復示范工程,形成了“源頭防治-自燃治理-生態修復”綜合防治路徑。

圍繞生態功能區植被恢復,在典型草原、沙地、荒漠草原、黃土丘陵區,集成示范半干旱受損生態系統恢復技術27套,建立示范基地24處、面積6.3萬余畝。農牧交錯區復合生態系統恢復與重建技術已經推廣應用13萬畝,減少農田揚塵40%以上。

這些科技成果的轉移轉化和推廣應用,積極有效地提供了自治區生態文明建設的科技創新供給,為生態環境質量持續提高和以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展發揮了積極作用。

 

信息來源:內蒙古自治區科學技術廳
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