內蒙古自治區工業能源交通領域重點工作推進情況新聞發布會
發布日期:2019-12-18
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    20191125日,自治區政府新聞辦召開內蒙古自治區工業能源交通領域重點工作推進情況新聞發布會。自治區副主席艾麗華作了主題發布。自治區人民政府辦公廳副主任張瑞懷主持發布會。自治區工業和信息化廳廳長李仲開、自治區交通運輸廳廳長白智、自治區能源局局長李理、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司總經理戴弘、自治區發展改革委副主任王金豹出席發布會并回答了記者提問。

 

內蒙古自治區工業能源交通領域

重點工作推進情況新聞發布會發布詞

 

自治區副主席  艾麗華

 

近一時期以來,全區各級各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實習近平總書記關于內蒙古工作的一系列重要講話、重要指示批示精神,牢固樹立和踐行新發展理念,積極探索以“生態優先、綠色發展”為導向的高質量發展新路子,工業能源、交通運輸、鐵路民航領域各項事業取得長足發展。

一、工業經濟聚焦供給側結構性改革,突出踐行新發展理念,發展質量顯著增強

(一)堅定不移推動產業結構優化升級。習近平總書記強調,內蒙古實現高質量發展,要立足本地資源稟賦特點,體現本地優勢和特色,不能簡單地同東部地區攀產業、比結構、賽速度。按照習近平總書記要求,我區出臺了新興產業實施方案,研究制定傳統產業轉型升級行動計劃,形成轉方式、調結構較為系統完整的政策體系,有力地推動了產業結構優化升級。一是鞏固“三去一降一補”成果。去產能方面,提前兩年超額完成了“十三五”煤炭、鋼鐵去產能任務。2018年以來,完成產能置換鋼鐵235萬噸、電解鋁206萬噸、PVC38萬噸。69戶區屬“僵尸企業”已完成出清51戶。降成本方面,采取擴大電力多邊交易規模、調整交易限價、實施煤電價格聯動交易等措施,近兩年降低企業用電成本180億元。二是推動技術改造升級。每年投入近20億元資金用于支持智能制造、綠色制造、創新平臺、工業互聯網、技術攻關等重點項目。包頭市新恒豐能源50萬噸鋁電一體化項目在國內首創了單陽極自動澆鑄技術;北重集團機電工具公司實施數字化生產線改造,單件產品加工效率提高了35倍。利用高新技術和先進適用技術改造傳統產業和傳統企業,傳統產業的活力和競爭力明顯增強。三是立足大數據、新材料等產業基礎和優勢,大力發展戰略性新興產業。加快國家大數據綜合試驗區建設,全區數據中心服務器裝機能力超過110萬臺,綜合裝機率超過60%,居全國首位。12個盟市均開通了5G試驗基站,呼和浩特市列入全國首批5G商用城市。全球首個基于5G網絡條件下的智慧礦區無人駕駛礦車在包鋼白云鄂博鐵礦礦區應用。2016以來,全區數字經濟年均增速超過20%。呼和浩特市中環光伏五期項目建成后,單晶硅將占全球產能的一半。一大批新興產業落地開花,為全區工業經濟發展注入了活力。

(二)堅定不移推動產業鏈延伸。習近平總書記強調要千方百計推動產業鏈往下游延伸、價值鏈向中高端攀升。各盟市發揮自身工業的特色和優勢,重點在延伸產業鏈條方面聚焦發力。呼和浩特市建成全球重要的硅材料和乳產業加工基地,包頭市建成北方重要的高端裝備制造和全國最大的稀土新材料產業基地,鄂爾多斯市、烏海市及周邊地區建成我國重要的現代煤化工、煤焦化工和氯堿化工產業基地,通遼市建成我國“煤—電—鋁—鋁后加工”循環經濟產業鏈,赤峰市正在建設我國重要的有色金屬冶煉加工產業基地,烏蘭察布市正在打造我國最大的鋰離子電池負極材料產業鏈,巴彥淖爾市建成全球最大的抗生素原料藥產業基地,阿拉善盟建成世界最大的金屬鈉和靛藍產業基地,等等。自治區將進一步加大政策引導力度,加快建成一批質量好、集群度高、特色鮮明、帶動示范性強的綠色產業基地。

(三)堅定不移推動創新驅動。一是相繼搭建了中國—蒙古國博覽會、包頭稀土論壇、二洽會、蒙商大會、國際能源大會、阿爾山論壇等平臺,這些論壇平臺在為促進內蒙古經濟發展、對外交流提供智力支持的同時,也吸引了眾多大型企業在延伸能源、稀土、化工產業鏈、價值鏈、創新鏈方面的投資。二是加快國家稀土功能材料創新中心、國家現代能源經濟示范區等國家重點創新平臺建設;建設完成自治區生物制藥(疫苗)創新中心和自治區石墨(烯)新材料創新中心。在呼和浩特市建設國家級互聯網骨干直聯點方案已經專家評審通過,工業和信息化部即將批復。三是呼和浩特市、包頭市、赤峰市通過打造“飛地”孵化基地、小微企業創業園等,吸引一大批新興產業落地,成為我區新興產業發展的重要增長點。2019年前三季度,制造業技術改造投資同比增長30.1%,同比加快30.9個百分點;制造業增加值同比增長10.1%,快于規模以上工業增速2.4個百分點。

(四)堅定不移推動綠色低碳發展。一是嚴格規范技術標準,推動傳統產業在工藝技術及能源消耗等方面提標升級。二是強化綠色改造,推動高耗能行業向綠色低碳方向發展。全區電解鋁、電石、鐵合金綜合能耗領先全國先進標準11.20.5個百分點。目前正在研究制定焦爐煤氣綜合利用實施方案,實現高效回收利用。三是著力培育綠色產業鏈條。已經培育形成“煤—化”“煤—電—鋁—鋁后加工”“電石—氯堿化工—精細化工”“煤—電—冶”等綠色循環產業鏈。前三季度,六大高耗能行業增加值占規模以上工業的比重同比回落6.3個百分點。

(五)堅定不移推動集約集聚發展。園區是工業經濟集約集聚發展的重要載體。一是強化土地集約,完善工業園區配套基礎設施。2018年以來,累計投入近300億元,其中,自治區財政投入12.76億元,有91.6%的自治區級以上園區配套建設了污水處理、固廢處理等基礎設施。二是統籌加快園區空間整合和機制融合,著力解決一些園區“同質化”和“空心化”的問題。全區現已形成35個產業集聚集約發展的典型園區,有5個實現了整合重組。三是研究制定促進工業園區高質量發展指導意見和考核評價體系,加強對園區土地要素、投資強度、經濟貢獻、綠色發展和集聚集約發展水平等指標的考核評價,理順園區管理體制。前不久,也注意到媒體反映西部一些省區工業園區土地閑置的問題,我區將進一步采取有力措施,提高園區集約集聚能力,持續推動工業園區高質量發展。

二、能源經濟聚焦優化產業結構,突出優勢特色,現代能源經濟發展基礎更加堅實

按照習近平總書記要求,緊盯世界能源發展新趨勢,明確發展思路,強化路徑措施,全力做好現代能源經濟這篇文章。

(一)思路謀劃方面。先后召開了國際能源大會、能源企業座談會和新能源研討會,廣泛吸納各方面的意見和建議,對標國際領先技術和標準,研究謀劃我區現代能源經濟發展的目標、思路和措施,形成了《內蒙古自治區現代能源經濟發展戰略規劃綱要(20192035年)》,將會同國家發展改革委、能源局報請國務院批復實施,為指導現代能源經濟發展提供重要的理論支撐。

(二)路徑措施方面。一是強化電源點建設。2019年以來,新增投產煤電404萬千瓦,其中,蒙西地區投產自用電237萬千瓦,烏蘭察布市、錫林郭勒盟等地用電緊張局面得到一定程度緩解。爭取國家批復錫林郭勒盟至江蘇電力外送通道配套煤電規劃596萬千瓦。二是優化能源供給結構。積極推動煤電清潔高效發展,加快淘汰落后煤電產能,實施現役煤電機組超低排放和節能改造。大力推動可再生能源基地化、智能化發展,截至目前發電并網裝機占全區電力總裝機近1/3;前10個月,可再生能源發電量占全區發電量的15.9%,與等量火電相比,減少原煤消耗3000萬噸、碳排放5800萬噸;棄風、棄光率分別為6.9%0.8%,比2018年降低3.4個、1.3個百分點。三是建設堅強電網。著力優化電網主網架,加快500千伏電網向末端延伸,500千伏電網線路里程達到1.3萬公里。爭取2020年啟動實施蒙西電網與華北主網異步聯網。積極推進智能電網建設,計劃到2025年實現一半以上電網可視化、智能化運營。四是提升能源惠民水平。加快推進用電升級,2017年以來累計完成近2萬戶貧困戶用電升級,年內全部完成貧困戶清零達標工作。推進光伏扶貧,第一批100萬千瓦集中式光伏扶貧電站和36.8萬千瓦村級光伏扶貧電站分別于20191月底和6月底全部實現并網投運,第二批27.9萬千瓦村級光伏扶貧電站已經全部開工建設,年底前全部建成并網。

下一步,工業能源發展要按照習近平總書記賦予內蒙古的戰略定位,著力落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,推動綠色高質量發展。

一是加強頂層設計。結合貫徹落實西部大開發、東北振興、網絡強國、制造強國等國家重大戰略,以及區塊鏈和5G應用等,高質量謀劃編制“十四五”規劃。研究制定工業和信息化發展規劃、現代能源經濟行動計劃、數字經濟行動計劃,一個領域一個領域落實推動。盡快出臺口岸功能定位和發展規劃,加快實施資源落地加工轉化行動,解決“酒肉穿腸過”的問題。研究建立產業轉型發展和儲能產業發展基金,引導產業優化升級。深化電力市場化改革,研究實施分類支持性電力交易政策,完善煤炭企業用電市場聯動機制,促進產業向中高端發展。制定先進制造業集群培育方案,依托工業園區,引導產業創新和產業鏈延伸。

二是優化工業布局。重點打造8個產業集群:

1.新型化工產業集群。煤化工:在鄂爾多斯市、包頭市等重點集聚區布局現代煤化工項目。在烏海市及周邊地區、巴彥淖爾市口岸和烏蘭察布市布局煤焦化項目,配套建設一批焦化副產品綜合利用項目。精細化工:以烏海市及周邊地區、包頭市等地區為重點,推動氯堿化工、硅化工產業鏈延伸耦合。在烏蘭察布市、赤峰市打造氟化工產業基地。

2.高端裝備制造產業集群。在呼和浩特市、包頭市、興安盟、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市布局一批新能源裝備項目。重點在包頭市、鄂爾多斯市建設一批礦山機械設備制造項目,鼓勵有條件的地區發展工業機器人制造產業。

3.有色金屬產業集群。以包頭市、烏海市及周邊地區為重點,推動現有鋼鐵企業技改升級和整合重組,提升技術裝備水平和產業集中度。綜合利用高鋁煤炭資源(高鋁粉煤灰)、通過產能置換等,打造包頭—鄂爾多斯、通遼—錫林郭勒兩大電解鋁產業集群。支持赤峰銅冶煉企業搬遷改造,打造蒙東百萬噸銅冶煉基地;依托進口銅礦資源,在包頭市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市打造蒙西百萬噸銅冶煉基地。圍繞蒙東蒙西兩大銅冶煉基地,配套布局一批銅導線、銅桿、銅合金等延伸加工項目。

4.乳品加工產業集群。重點在黃河、嫩江、西遼河流域和呼倫貝爾、錫林郭勒草原五大優勢區,集中布局一批乳品加工項目。

5.新材料產業集群。稀土新材料:以包頭市為重點,集中布局稀土永磁、儲氫、助劑、拋光、催化等項目。石墨新材料:以烏蘭察布市、包頭市、巴彥淖爾市為重點,打造國家重要的石墨新材料基地。硅材料:以呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市為重點,打造國家重要的光伏材料基地。高端金屬材料:以包頭市、通遼市、烏蘭察布市為重點,建設一批高端金屬材料項目。

6.生物醫藥產業集群。以呼和浩特市為重點,打造世界一流動物疫苗生產基地。以呼倫貝爾市為重點,建設綠色生物農藥獸藥項目。以通遼市、赤峰市等地區為重點,集中布局蒙藥中藥生產項目。

7.電子信息產業集群。在和林格爾新區、烏蘭察布市、赤峰市打造大數據及關聯產業集群。支持赤峰市拓佳電子產業園建設,打造智能手機及配套零部件產業集群。

8.軍民融合產業集群。以包頭市、鄂爾多斯市為重點,發揮一機、北重、二○二等軍工企業優勢,加快推進“軍轉民、民參軍”進程,建設軍民融合產業集群。

三是強化創新平臺建設。加快創建國家現代能源經濟示范區、國家稀土新材料創新中心等,打造國家創新示范平臺;整合資源優勢,發展泛口岸經濟和落地經濟,打造沿邊開放合作平臺;立足技術研發攻關、倉儲物流、電子商務等公共服務平臺和配套設施建設,打造智慧園區平臺;整合產業基金、紓困資金和擔保資源,打造中小企業籌融資平臺;著眼一流營商環境,推動解決企業投訴問題,搭建企業舉報投訴平臺;加快大數據“以用促建”力度,搭建數字經濟融合發展平臺。推動建立現代能源指數,掛牌啟動現代能源經濟研究院,組建能源技術創新聯盟,爭取國家在我區建設國家級能源創新中心和實驗室,打造面向世界技術前沿的現代能源科技創新平臺。

四是抓好招商引資和項目建設。近期,與中國石油化工集團公司、中國華電集團有限公司、中國華能集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、北斗航天衛星應用科技集團分別簽署戰略合作協議,協議投資規模近8000億元;總投資238億的80萬噸煤制烯烴項目、總投資380億元的烏蘭察布600萬千瓦風電示范項目等一批重大項目相繼開工。伊利現代智慧健康谷、蒙牛中國乳業產業園,正在引領乳制品產業從傳統的食品加工向大健康、大創新轉型。赤峰泰領海創科技園通過建設公共實驗中心、技術開發服務平臺、大學生創業平臺,吸引創新創業者和投資合作者入園,正在建設以蒙藥現代化研發及中試生產延伸的生物醫藥高科技產業鏈。這些項目規模大、理念先進、創新意識強,將有力帶動全產業鏈融合發展。2019年基本遏制住工業固定資產投資連續幾年下滑的態勢,預計全年工業固定資產投資增長8%

立足內蒙古的特色和優勢,緊盯國家產業政策導向,謀劃儲備一批重大項目。優化園區產業布局,圍繞特色鏈、價值鏈、創新鏈,招好商、招精商。著力改善營商環境,出臺相關政策措施,打造招商引資洼地,推動一批煤化工、裝備制造、電子信息、生物制藥項目開工建設。

三、交通聚焦現代綜合立體交通網絡建設,突出優化布局、補齊短板,支撐保障作用凸顯

習近平總書記強調,要按照適度超前的原則,實施一批公路、高鐵、機場等重大基礎設施建設工程,構建布局合理、互聯互通的現代基礎設施網絡體系。重點優化路網、機場布局,加大補短板力度。

(一)公路交通運輸方面。10個月,全區交通運輸固定資產完成投資356億元,全年計劃完成投資400億元以上。加快“四好農村路”建設,全區有8個旗縣(市、區)被評為國家“四好農村路”示范縣,新改建農村牧區公路5.6萬公里。截至10月底,所有具備條件的蘇木鄉鎮(街道)和嘎查村(社區)通硬化路、通客車。

加快交通基礎設施建設,在多渠道籌措資金的同時,高度關注交通化債工作,防范風險。2018年以來,共爭取各類資金496億元,投入交通基礎設施建設。特別是政府性債務化解工作取得重大進展,為進一步加快交通運輸基礎設施建設創造了條件。

下一步,將按照《交通強國建設綱要》安排部署,重點解決公路交通建設發展不平衡不充分的問題,爭取列入國家交通強國建設第二批試點行列,在“一帶一路”互聯互通建設、綜合客運樞紐、綜合物流樞紐、交通與文化旅游融合發展、打造專業高效的冷鏈物流網絡、農村公路建設六個方面開展先行先試。要在合理負債區間內,積極爭取亞洲基礎設施投資銀行、亞洲開發銀行,中央預算、債券、基金等各方面資金,為交通強區建設提供支撐。

(二)鐵路方面。6個重點鐵路續建項目順利推進。浩勒報吉至吉安鐵路(蒙西至華中煤運通道)項目已經建成,于2019928日開通運營;赤峰至京沈高鐵連接線項目我區境內段已經完成全線鋪軌,預計2019年底建成;東烏與包西鐵路聯絡線、包滿鐵路三期、北京至通遼鐵路電氣化改造工程、葉柏壽至赤峰鐵路電氣化改造等工程已進入收尾階段,項目計劃于2019年底建成。預計全年新增鐵路運營里程250公里,完成電氣化改造560公里。到2019年底,全區鐵路運營里程將達到1.43萬公里,快速鐵路里程超過1200公里,其中,高鐵303公里。

2019年以來,加快快速鐵路項目推進力度,集大原和包銀(含巴銀支線)高鐵項目國家發展改革委正在履行批復程序,開工前的深化項目設計、辦理前置要件、征地拆遷、資金籌措等項準備工作正在加緊推進。幾條高鐵項目能如此高效推進,得益于自治區的大力推動和國家層面的大力支持。自治區主要領導多次帶隊赴中國國家鐵路集團有限公司協商溝通,親自向李克強總理進行專題匯報。2019年春節前夕,李克強總理來我區考察慰問時,對集大高鐵和包銀高鐵項目作出重要指示批示,國家發展改革委、中國國家鐵路集團有限公司將集寧至大同高鐵、包頭至銀川高鐵(含巴彥浩特至銀川鐵路)列為年度新開工項目。同時,也得益于全區各級各部門超前謀劃、密切配合和扎實工作。錫林浩特至太子城快速鐵路即將向國家發展改革委報送可研;包榆段高鐵項目正在開展鄂爾多斯至榆林段項目勘查設計。

下一步,將以快速客運網建設為重點,繼續增加客運有效供給;以既有線改造和集疏運鐵路建設為重點,進一步完善普速鐵路運輸網絡;以點線配套重點,加強與其他運輸方式的有效銜接;以既有線綜合開發利用為重點,加大旅游鐵路開發推廣力度。盡快新開工包頭至榆林高鐵、齊齊哈爾至海拉爾至滿洲里高鐵;建成集寧至大同、包頭至銀川高鐵和巴彥浩特至銀川、錫林浩特至太子城快速鐵路,以及集寧至通遼、烏蘭浩特至阿爾山至海拉爾鐵路擴能改造等鐵路項目。屆時,快速鐵路將覆蓋全區12個盟市,路網密度、復線率、電化率進一步提升,全區鐵路路網和運輸結構將更加優化。

(三)民航方面。機場建設步伐加快。2019年底全區民用機場數量將達到33個,2020年將達到40個,比“十二五”末增加15個。

運輸結構日趨合理完善。2018年,全區民用機場開通航線452條、通航城市114個、參與運營的航空公司60家,比“十二五”末分別增加了142條、31個、20家。2019年前10個月,全區民用機場完成旅客吞吐量、保障運輸起降架次同比增長10.1%5.7%

呼和浩特機場“省會通”航線實現全部通航;國航開通了呼和浩特至烏蘭巴托航線;恢復了至莫斯科洲際航線和香港航線;新增柬埔寨、緬甸、越南、新加坡4個國際航線。2019726日,天驕航空首航呼和浩特至烏蘭浩特航線。大飛機學院掛牌成立,已完成2019年本科招生工作。正在研究制定全區促進通用航空業發展的實施意見。烏拉特中旗通用機場加密了至呼和浩特機場航班,旅客吞吐量超過9000人次,繼續走在了全國通用機場短途旅客運輸的前列。

下一步,一是要加快實施呼和浩特新機場和正藍旗等3個新建運輸機場及阿拉善左旗機場升級改造工程。積極開展莫力達瓦達斡爾族自治旗等8個機場升級改造項目前期工作,爭取盡早開工建設。二是要實施海拉爾等8個既有運輸機場改擴建工程,增加通用航空設施,提升機場安全運行保障能力。三是要進一步優化完善航空服務網絡,大力發展支線航空,推進干支有效銜接,提高航空服務能力和品質。四是要重點關注革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區、墾區林區通用機場布局,加快旗縣(市、區)所在地、護林站、重點旅游景點、以及產業園區和兼顧國防需求的通用機場建設,構筑功能多樣的通用航空體系。五是要積極引進國內航空高校來我區辦學,鼓勵本地有條件的高等學校開設航空類專業,支持有條件的盟市、旗縣(市、區)建立培訓機構。

新時代要有新氣象,更要有新擔當、新作為。站在新的歷史起點上,我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊盯“十三五”規劃目標任務落實,科學謀劃下一階段奮斗目標和任務,開拓創新、扎實工作,不斷開創內蒙古高質量發展新局面!

 

內蒙古自治區工業能源交通領域重點工作

推進情況新聞發布會問答環節

 

1.新華社記者:習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時強調,內蒙古要“探索走一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”。我區工業領域是如何貫徹落實這一指示要求的?

李仲開:201935日,習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時要求我們“努力探索出一條符合戰略定位、體現內蒙古特色,以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”。為落實習近平總書記的指示精神,推動產業鏈往下游延伸、價值鏈向中高端攀升,重點開展了以下工作。

一是加強工業園區環保基礎設施建設。認真落實中央環保督察提出的工業園區環保基礎設施薄弱問題整改任務,這兩年安排資金12.76億元,支持了污水處理設施項目49個、固廢渣場項目60個、集中供熱項目25個,全部覆蓋中央環保督察“回頭看”點到的園區、“一湖兩海”治理涉及到的園區、大氣污染綜合整治重點區域內的園區。

二是規范化工行業項目建設。認真落實習近平總書記對江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故重要批示精神,制定出臺了《關于進一步規范化工行業項目建設的若干規定》,從化工項目規劃布局、產業準入、現有企業改造升級、安全環保、落實分級負責制等五個方面,提出推動化工行業綠色發展、安全發展的具體要求。

三是提高過剩行業準入標準。嚴格規范鋼鐵、電解鋁、鐵合金、水泥、焦化、電石等行業發展,要求新建(改擴建)項目必須達到國家鼓勵類技術標準,推動傳統產業在工藝技術及能源消耗等方面提標升級。

四是建立工業園區高質量發展考核體系。加大對園區單位面積產值、投資、稅收貢獻、單位工業增加值能耗、水耗、污染物排放等考核指標的權重,引導園區集中集約集聚發展。

五是加強創新能力建設。自治區稀土功能材料創新中心、蒙中藥創新中心、生物疫苗創新中心已經建成,國家級稀土功能材料創新中心創建方案已上報工業和信息化部,石墨(烯)新材料創新中心2019年底前組建完成,支持了20家企業技術中心建設。

六是推進綠色制造體系建設。支持企業建設綠色工廠,開發綠色產品,打造綠色供應鏈,推動節能降耗、清潔生產,發展循環經濟。已創建自治區級綠色工廠55家、綠色設計產品20個、綠色園區6個、綠色供應鏈1個。

七是推動自然保護區內工業企業退出。共涉及63戶工業企業,已調整規劃出區23戶、退出27戶、關停13戶。

我們將認真貫徹落實習近平總書記考察內蒙古時的重要講話精神,主動對標對表高質量發展要求,健全完善政策體系、標準體系、評價體系,培育新產業、新動能、新增長極,切實走出一條以“生態優先、綠色發展”為導向的工業高質量發展新路子。

2.鳳凰網記者:2014年,習近平總書記對“四好農村路”作出重要指示批示,請問,這幾年來內蒙古的“四好農村路”建設推進的如何?取得了哪些成績?

白智:黨的十八大以來,習近平總書記多次就“四好農村路”建設作出重要指示批示,指出“要把農村公路建好、管好、護好、運營好”。2014年以來,在自治區黨委、政府的正確領導下,全區上下深入貫徹落實習近平總書記的重要指示批示精神,著力推進全區“四好農村路”建設工作。通過五年來的不懈努力,內蒙古農村牧區的公路交通運輸實現了跨越式的發展,農村牧區的道路運輸通行環境發生了歷史性變化。

一、五年來,農村牧區公路建設邁上新臺階。“四好農村路”實施以來,截至2018年底,以通村路、扶貧路、旅游路等為建設重點,有力提升農村公路通暢水平,全區累計完成農村牧區公路建設投資735.1億元,新改建農村牧區公路7萬公里。截至2018年底,全區農村牧區公路總里程已達到16.2萬公里。到目前為止,全區具備條件的蘇木鄉鎮(街道)、嘎查村(社區)全部通硬化路。一個以縣級公路為脈絡、以鄉級公路為延伸、以村級公路為補充的連接國省干線,遍及鄉村的農村牧區公路網絡基本形成。

二、五年來,農村牧區公路管理取得新進展。截至目前,全區103個旗縣(市、區)中,除10個城區化的旗縣(市、區)由市政部門負責管養外,剩余93個均建立了公路養護段;全區的蘇木鄉鎮(街道)和嘎查村(社區)有4335個設置了養護機構,從事鄉村公路的專兼職養護人員達到15200余人,其中,吸納貧困人口9157人參與農村牧區公路養護,助力貧困人口年均增收7600多元,農村牧區公路管理總體框架正在逐步形成,管理機制正趨完善,管護隊伍不斷壯大。

三、五年來,農村牧區公路養護取得新成效。全面推動農村牧區公路養護工作,切實轉變理念,充分認識養護工作的重要性和緊迫性,牢固樹立“建設是發展,養護管理也是發展,而且是可持續發展”的理念,建設創造財富,養護則是保護財富的重要手段。聚焦養護這個重點,堅持養護優先,深化管養體制改革,增強發展動能,激發發展活力,保護發展成果。2014年至2018年的五年間,累計投入自治區本級養護工程補助資金17.4億元。改造危橋817座、22994延米,處置安防工程隱患路段1.2萬公里。農村牧區公路隱患路段得到有效處置,危橋數量呈逐年下降趨勢。

四、五年來,農村牧區公路運輸實現新突破。聚焦2020年全面實現具備條件的嘎查村(社區)通客車目標,以服務“三農三牧”為宗旨,堅持政府主導,加大政策扶持力度,大力提升農村牧區客運服務水平,加快完善客運網絡體系,提高客運覆蓋廣度和深度。“四好農村路”實施以來的五年間,全區累計投入5017萬元,建設蘇木鄉鎮(街道)汽車客運站、運輸服務站34個,候車亭237個,農牧民候車條件得到了極大的改善。截至目前,全區共有776個蘇木鄉鎮(街道)通客運班車,11046個嘎查村(社區)全部通客車,具備條件的嘎查村(社區)通車率達到100%,提前一年完成通車任務目標。

與此同時,我區積極推動“四好農村路”示范縣創建工作,取得了令人可喜的成績。在2019年交通運輸部組織召開的全國推動“四好農村路”高質量發展現場會上,由交通運輸部、農業農村部、國務院扶貧辦三部門聯合對全國83個“四好農村路”示范縣進行了命名表彰,我區的伊金霍洛旗、松山區、達茂旗3個旗(區)被正式命名為全國“四好農村路”示范縣。

至此,經過三批的示范縣評選,我區累計共有開魯縣、喀喇沁旗、達拉特旗、五原縣、準格爾旗、伊金霍洛旗、松山區、達茂旗8個旗縣(區)被評選為全國“四好農村路”示范縣。

3.內蒙古廣播電視臺新聞聯播記者:我區作為國家重要能源和戰略資源基地,請介紹一下自治區在推動能源綠色高質量發展方面采取了哪些舉措,取得了哪些成效?

李理:我區作為國家重要能源和戰略資源基地,在國家能源發展戰略中的地位十分重要,能源外送量居全國第一。2018年,外運煤炭5.65億噸,占全國跨省調煤量的1/3;外送電量1806億千瓦時,占全國跨省送電量的14%;外送天然氣近200億立方米,為保障國家能源安全作出了重要貢獻。同時,作為我區重要的支柱產業,能源產業占據自治區工業的“半壁江山”,是自治區經濟發展的重要引擎。可以說,推動能源高質量發展,既是我區經濟發展的需要,更是國家能源發展戰略的需要。近年來我區深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,堅持以生態優先、綠色發展為導向,著力推動構建能源綠色生產生活方式,讓綠色成為我區能源高質量發展的最鮮明底色。

一是推進能源生產綠色化。深入推進煤炭行業供給側結構性改革,“十三五”以來全區已累計退出煤炭產能2590萬噸、核減產能1280萬噸,共計化解過剩產能3870萬噸,提前兩年超額完成“十三五”任務,煤礦單礦平均產能達到253萬噸,為全國平均水平的近3倍。積極推廣煤礦充填開采、保水開采等綠色開采技術,加快推進礦區生態修復和復墾綠化,大型煤炭礦區植被覆蓋率達到70%以上,建成綠色煤礦46處。推進煤電綠色發展,加快燃煤機組升級改造,2014年以來,共關停淘汰落后煤電產能39.5萬千瓦,完成超低排放改造5942萬千瓦,燃煤機組污染物排放接近燃氣機組排放水平。

二是推進能源結構綠色化。加快可再生能源規模化、基地化發展,著力提高可再生能源在能源生產供應中的比重,截至201910月底,非水可再生能源發電并網裝機3881萬千瓦,連續多年居全國第一,占全區電力總裝機近1/3,預計2019年非水可再生能源發電量790億千瓦時,占全區發電量的15%,與等量火電相比,減少原煤消耗3500萬噸、碳排放6600萬噸,相當于造林18萬公頃。

三是推進能源消費綠色化。加快電氣化和“氣化內蒙古”進程,推進能源清潔替代,2019年前10個月,第三產業和城鄉居民生活用電量同比增長5.2%、管道天然氣消費量增長15.1%,新能源汽車累計推廣普及超萬輛。加快推進清潔取暖,積極推廣利用冬季夜間低谷時期富余風電供暖,已建成投運風電清潔供暖面積達到468萬平方米。

4.呼和浩特市電視臺記者:呼和浩特進京高鐵一直備受社會關注,這條高鐵何時能夠開通運營?目前的工作進展如何?未來內蒙古中西部地區高鐵建設有怎樣的初步規劃?

戴弘:呼和浩特進京高鐵由京張、張呼高鐵組成,其中,張呼高鐵烏蘭察布至呼和浩特東段已于20178月開通運營。20196月以來,張呼高鐵懷安至烏蘭察布段已完成聯調聯試和試運行等相關工作。作為冬奧工程的京張高鐵已于2019105日啟動聯調聯試,京張高鐵的聯調聯試相關工作進展順利。下一步,張呼高鐵與京張高鐵將按照國鐵集團統一安排開通運營。屆時,將安排開行20對左右高鐵列車,呼和浩特、包頭、烏蘭察布市都將有始發進京高鐵列車,呼和浩特進京時間將從目前最快9個多小時縮短至3個小時以內,最快2小時18分即可到達北京北。

鐵路部門將加快推進高鐵開通運營前期工作,科學優化運力組織,嚴格落實運行試驗、安全評估、開通運營等規定程序,努力把張呼高鐵建成一條安全、綠色、精品的示范線,向全區各族群眾交出一份滿意的答卷。下一步高鐵建設相關情況,將第一時間通過各類媒體,及時發布高鐵相關資訊,主動回應社會關切。

自治區黨委、政府一直高度重視高鐵建設,積極爭取政策支持,大力推進高鐵規劃和前期工作。按照“十三五”鐵路建設規劃和國家中長期鐵路網規劃,中國鐵路呼和浩特局集團有限公司會同相關政府部門正在積極推進包頭至銀川高速鐵路包頭至惠農段、集寧至大同至原平高速鐵路、包頭至西安高速鐵路鄂爾多斯至榆林段3個重點項目的前期工作。目前,包銀高鐵包頭至惠農段、集大原高鐵可研報告已經上報國家發展改革委審批,力爭盡快開工建設;包西高鐵鄂榆段設計單位正在開展預可行性研究工作。包頭至銀川高鐵作為國家“八縱八橫”高鐵網骨干通道——京蘭通道的重要組成部分,包銀高鐵包惠段設計時速250公里;集大原高鐵作為國家“八縱八橫”高鐵網骨干通道——呼南通道的重要組成部分,設計時速350公里;包西高鐵鄂榆段設計時速350公里,建成后將與西安至延安至榆林高速鐵路連通。屆時,將極大的方便我區中西部人民群眾的出行。

5.人民網記者:“十三五”以來,在國家通用航空短途旅客運輸試點的示范帶動下,全區通用航空業取得了積極進展。請介紹一下我區通用航空業的發展情況?

王金豹:我區獨特的地理、自然和空域環境,非常適合發展通用航空業。加快發展通用航空業,不斷完善區域綜合交通運輸體系,可以有效解決邊遠地區人民群眾出行問題;可以及時參與搶險救災、醫療救助等,提高社會救援保障能力;可以帶動旅游、會展、維修、制造等相關產業發展。“十三五”以來,自治區通用航空業實現了跨越式發展。一是通用機場建設有序開展。目前,全區已建成通用機場11個,位居全國第4,在建的4個,預計2019年內還能完成2個,開展前期工作的有20多個。二是通用航空短途旅客運輸取得新突破。目前已開通航線13條,累計完成運輸起降4201架次、旅客吞吐量20476人次。烏拉特中旗通用機場國內首創“全網通”運營模式,2019年將成為我國首個旅客吞吐量突破1萬人次的通用機場。三是民營資本參與積極性高漲。民營資本以獨資或參股方式建設通用機場,區內注冊的9家民營通用航空企業運營情況都比較好。四是通用航空配套設施逐步完善。現有運輸機場均可滿足通航飛機的飛行、停放等需求,呼和浩特、呼倫貝爾、通遼、烏蘭浩特、錫林浩特5個機場還專門建設了機庫。五是通用航空相關產業發展取得新突破。中國民航大學、民航飛行學院等全國知名航空培訓機構與我區多個通用機場開展飛行培訓。烏拉特中旗、新巴爾虎右旗等通用機場積極開展低空旅游觀光等通用航空新業態。通遼市神鷹飛機制造有限公司和鄂爾多斯市海明堡直升機制造有限公司已投產經營。

今后一個時期,自治區將把握“先行官”定位,適度超前,加快基礎設施建設,培育航空市場,著力推進通用航空高質量發展。具體的分階段發展目標是:

  —從當前到2020年,積極推進通用機場建設,引進通用航空企業開展短途運輸業務,實現內蒙古通用航空“飛起來”。

  —從2021年到2025年,距盟市行政中心所在地100公里以外旗縣(市、區)都要建設通用機場,初步形成功能齊全、服務規范的通用航空服務體系,實現內蒙古通用航空“飛得到”。

  —從2026年到2035年,旗縣(市、區)全部建有通用機場,飛機制造、維修和相關通用航空產業初具規模,發展質量、效益全面提升,實現內蒙古通用航空“飛得好”。


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